公共政策研究近年来已成为公共管理领域研究的新热点。随着我国政治文明建设的推进，公民民主政治意识的觉醒，公民参与公共政策制定已成为民主政治发展的标志，引起了政策制定者的高度重视。 二十多年来，我国公民参与公共政策制定在实践中取得了巨大成就，公民参与有了显著的发展，公民参与的实现程度达到了一个新水平。但总体水平仍然比较低，仍有很多不完善的地方，急待我们解决。我国公民参与所面临的困境和挑战要求我们要大胆借鉴西方国家公民参与的成功经验和理论研究成果，拓展公民参与，提升公民参与水平，提高公共政策制定效能，这样不仅有利于监督政治权力的运行，防范和纠正各种权力失范现象，而且有利于在参与的实践中强化全社会的民主意识和参政意识，从而推动政治文化的转型，构筑起现代政治有效运行的文化心理基础。因此，从某种意义上说，没有广泛的公民参与，也就没有民主政治的存在。 本文从探讨公共政策和公民参与的基本概念入手，总结了当前我国公共政策的特色，对公民参与的动因和背景进行了分析。从公民参与公共政策制定的合法性、科学性、合理性三个层面论述了二者的关联性。文章对我国公民参与公共政策制定的现状开展了深入的研究，阐述了发展中取得的成就和不足，直面了困境和挑战。指出了提升公民参与水平对提高公共政策制定效能的重要意义，并强调当今中国，只有在党的领导下，充分考虑当前各种社会现实因素，大胆借鉴西方成功经验，遵循法制原则，从观念、制度、技术三方面着手提高公民参与水平，不断探索公民参与公共政策制定的路径，才能提高公共政策效能，达到构建和谐社会之目的。