公共政策是公共权力机关为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益所制定、采取的方案,政府通过制定和执行公共政策进行公共事务的管理。要判断一项政策在付诸实施后是否达到预期目标,其实施效果、效益和效率如何,都需要在客观事实的基础上进行科学的评估。公共政策绩效评估即是基于绩效导向的公共政策评价,它是运用科学的方法、规范的流程、相对统一的指标及标准,对政府公共政策的投入、产出进行综合性测量与分析的活动。通过绩效评估,既可以检验公共政策成效,也可以为公共政策调整提供重要依据,其重要意义日益凸显,越来越受到各级政府的重视。在实践应用层面,各地都有不同程度的探索,青岛市是较早开展政府绩效评估的地方政府之一,近年来,在开展政府绩效评估特别是公共政策绩效评估过程中,创新引入了第三方作为评估主体,取得了不错的效果。鉴于该项工作具备一定的理论研究价值和实践指导意义,因此以青岛市相关评估实践为例,综合运用对比分析、文献研究、案例分析等方法,对第三方评估在公共政策绩效评估应用中的现状、困境和对策进行研究。首先,明确基本概念和理论基础,对公共政策、公共政策绩效评估、第三方评估等概念进行了界定,并将新公共管理理论、治理理论作为挖掘问题根源、研究解决措施的理论基础和依据。其次,对青岛市相关实践案例进行分析,梳理出第三方评估公共政策绩效具备的优势及目前面临的理念、制度、评估主体自身发展、评估技术方法、结果应用等五方面的困境,并分析了问题产生的原因:一是缺乏法律制度保障,统筹规划和政策扶持不足;二是第三方评估的相关制度保障不完善;三是政府观念滞后,缺乏结果跟踪反馈机制。最后,为拓宽解决问题思路,本文参考了国内外相关理论研究和实践经验,结合青岛市实际情况,围绕转变理念、健全制度保障、推动评估主体发展、改进评估流程方法、强化结果应用等五个方面提出了改进对策。