党的十七大明确提出了“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的目标要求,随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式等日趋多样化,城市基层社会结构正在发生深刻变化。社区在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步等方面的作用更加突出。如何有效加强城市基层社区建设管理,探索社区的先进管理模式,成为社会管理的迫切问题。目前城市社区管理模式大致有政府导向型管理模式和社会导向型管理模式。而我国现实中的社区管理往往遵循的是这两种理论模式的有机整合,以政府为统一领导,根据“政企分开、政社分开、政事分开”的基本原则,发挥各种社区主体分工合作、协调共建的作用。这种综合社区管理理论包罗万象,原则性强,大一统的色彩较浓,而社区管理实务特别要求可操作性,这必然要求更加贴近社区管理实务,更有效地指导社区管理实践的社区管理中介模式的产生。本文旨在对国内外社区管理理论综合与改革实践最新动态系统把握的基础上,通过对福州市社区管理模式个案研究,对城市社区管理存在的问题进行分析研究。结合前人的研究成果,提出更加贴近社区管理实务的“强政府,大社会”的城市社区管理模式,并提出引入市场竞争的可能性。试图在城市社区管理模式研究上进行尝试性的探索,为城市社区管理提供一个路径选择,力求在福州市新型社区管理模式构建上有所贡献。