2011年我国编制的《扶持人口较少民族规划(2011-2015年)》所称的人口较少民族是指在55个少数民族中总人口在30万以下的28个少数民族。28个人口较少民族相对其他民族人口数量较少,大多聚居在我国的边疆、边境地区。由于地处边远、自然条件相对恶劣,经济社会发展落后等多重原因,这些民族的贫困问题较为严重。随着西部大开发,兴边富民等各项战略和行动的深入开展,人口较少民族的贫困和发展问题更加凸显出来。对此,国家有关部门制定了扶持人口较少民族发展的多项具体规划和政策。特别是国家“十一五”专项规划之一的《扶持人口较少民族发展规划(2005—2010年)》,以及国家“十二五”专项规划之一的《扶持人口较少民族发展规划(2011—2015年)》这两个扶持人口较少民族的专门规划的出台和实施,对于28个人口较少民族来说,可谓是迎来了发展的黄金时期。独龙族,作为28个人口较少民族之一,无论是民族的自身特点、民族的人口数量、聚居地所在的地理区域、民族的贫困状况,还是扶政策,都极具代表性。因此在对独龙族聚居区——云南省怒江州贡山县独龙江乡实地调研和了解的基础上,以独龙族作为个案,研究人口较少民族的贫困问题和扶持政策具有很大的意义。对人口较少民族贫困原因的分析和把握,有助于制定更合理的扶持政策并能够在具体的扶持工作中进行有效的指导。所以本文在对人口较少民族的扶持政策的措施、成效、问题以及建议进行分析之前,阐述并研究了人口较少民族的贫困表现、贫困的原因,以此作为扶持政策研究的背景。此外,本文运用了与贫困和扶持政策相关的基本理论,结合人口较少民族的实际情况,对我国人口较少民族地区贫困现状、致贫原因、扶持政策的成效、问题以及今后扶持工作的改进进行了分析。最终,试图建立一套符合我国人口较少民族的实际,具有一定指导作用和操作性强的扶持政策框架,为今后人口较少民族扶持政策的制定和实施提供理论和实践的借鉴。