我国现已进入社会主义建设的重要阶段,城市化进程不断加快,无论是城市的规模,还是城市人口的密度,都有着高速的发展。在城市中,公共危机发生的可能性、突出性、多样性等都是其他地域所不能比拟的。一旦危机在城市发生,不仅会对这个城市的公众带来物质和精神损失,而且由于城市危机所带来的负面辐射影响更大,其放大与连锁反应将会使危机造成的损失和破坏不可估量。因此,城市公共危机必须成为我国各级政府认真对待的重要问题。 本文分为五大部分,分别是导论、城市公共危机防范与救助的理论基础和国际经验参照、现阶段我国城市危机防范与救助存在的问题与原因分析、城市公共危机防范与救助系统的构建以及案例分析。文章首先运用了公共危机管理和城市管理的基本理论,从城市公共危机的概念入手,逐一剖析了城市公共危机的特点、类型、意义等问题。对城市公共危机防范与救助的理论基础进行了深入的研究和分析,并对东京、纽约、新加坡等城市的相关国际经验做了介绍。结合当今中国社会危机的现状,对我国现阶段城市危机防范与救助中的问题也做了归纳与解析,提出了其中存在的8点弊端,为下文的分析提供了一定的依据,并且着重注意了危机管理中的死角这样的细节问题。在城市公共危机防范与救助系统的建设方面,重点论述了七大子系统的建设问题,将城市公共危机防范与救助系统分为了指挥决策系统这一上位系统与预警系统、预案系统、信息系统、保障系统、动员系统、善后系统等六个下位系统,试图构建一个效果显著、职能明确、衔接顺畅、沟通便捷的城市公共危机防范与救助系统。本文的第二个着力点是城市公共危机防范与救助法律体系的建设,对法律体系的三层结构进行了具体深入的阐述,提出了自己对此问题的不同见解,认为应该分别制定《紧急状态法》与《突发事件应对法》,同两法合一的主流观点有所不同。在文章的最后,对近期发生且具有极大影响的吉化爆炸及次生危机哈尔滨水危机进行了案例分析,以这个典型案例作为文章的实证部分,进一步充实了文章的内容,证明了所构建的城市公共危机防范与救助系统的合理性。