论文部分内容阅读
在中国,每年约有10万人死于交通事故,每天有数以百计的人在我们行走的道路上丧失生命和受伤,车祸使他们再也不能回家,身后留下破碎的家庭和社区。苏州,作为全国经济发达地区之一,常住人口600余万,机动车保有量突破270万辆,每年有近700人死于交通事故,交通安全形势十分严峻,已严重影响了社会的经济、秩序、稳定等方方面面,向政府管理能力提出了新的挑战。我国的城市交通安全管理,多年来始终处于“重处理,轻预防”的状况,导致政府危机管理模式滞后于社会发展,管理体系按照单一部门被条块分割,应急机制为被动撞击式和事后救火式,缺乏常效的“政府—企业—社会”三维战略合作伙伴式的协同应急公共管理网络,导致交通事故频发的局面不能得到很好的控制,因此我们应当在公共危机治理的视角下,认真审视城市交通安全管理模式,建立全社会整体联动的公共危机治理网络,创新管理模式,最大限度减少交通事故的发生和损失。当前,甚少有人从公共危机治理的角度去研究、去分析道路交通安全管理的内在规律,现有的成果也是局限于单独的个案,难以进入政府的政策议程,亦无法成为具体的管理措施。本文以苏州市道路交通安全管理为例,将其置于公共危机治理的视角下,运用公共危机治理的理论,分析现行城市道路交通安全管理过程中管理主体、组织体系、信息流转、协作机制、灾害减除等方面存在的不足和缺陷,探讨建立最优管理模式的对策建议,为领导层提供决策参考和科学依据。