电影作为文化产业的重要组部分,电影产业的运作和发展越来越受到政治、经济、文化、社会等因素的影响,电影产业机制的有效形成,以及电影产业结构的健全和完善都离不开电影管控制度的规范和管理。目前中国实施的是政府主导模式下的电影审查制度,虽然中国正处于电影大国的崛起过程中,但是中国电影审查制度的改革却十几年如一日停滞不前,现有的电影审查制度的缺乏法律规范,电影审查的主体、标准以及程序都缺少具体化和透明化,《电影产业促进法》出台之后规定由国务院电影主管部门制定和完善电影审查的具体标准和程序,由此可见电影审查制度必须纳入到法治化的轨道上。随着中国电影产业化改革的不断深入,现行的中国电影审查制度暴露的弊端也越来越多,学界内外呼吁实施电影分级制度的声音也越来越多,本文从治理的角度探讨电影分级制度的内涵和理论基础,分析当前中国电影审查制度的现状和问题症结所在,指出构建电影分级制度的必要性,通过对域外电影分级制度模式的透视,分析和总结相关的经验,为构建符合中国国情、具有中国特色的电影分级制度提供参考思路。本文的总体结构分为四个部分,第一部分是对电影分级制度进行概述,阐述其内涵、功能、构成以及理论基础;第二部分是对中国电影审查制度现存问题的分析,探究政府主导模式下的治理盲点,指出引入多元化主体参与治理的必要性;第三部分是对域外电影分级制度模式的总结,通过研究域外政府主导模式下以及行业有限自治模式下的电影分级制度,从中寻找值得借鉴的改革经验;第四部分是针对中国电影审查制度的问题,提出在保留电影审查制度的同时构建电影分级制度的设想,从电影分级主体、标准、程序、监管和救济这几个方面探索建立中国电影分级制度。