特岗教师生存状况及其保障措施研究

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2006年5月,教育部、财政部、人事部、中央编办等四部委联合发布了《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》,正式启动“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”(简称“特岗计划”)政策。该政策经过近十年的推行,取得了较明显的效果,补充了农村教师资源,一定程度上缓解了大学生就业压力。但是,该政策推行中也还存在一些困难和问题,其中较为突出的是特岗教师的生活和工作待遇与保障问题,因此,为使该政策得以持续良好运行,发挥更好的实效,调查研究特岗教师的生存状况并探讨相关保障措施,在当前形势背景下是十分必要的。本文是关于特岗教师生存状况及其保障措施的专门调查研究。本文以贵州省T县为调查样本,着重对特岗教师的生活和工作状况进行了较全面深入的调查。通过调查笔者认为,当前特岗教师在工作适应、职业定向、二次就业以及薪酬待遇、住房福利等方面都还存在一些问题,需要加强配套政策来提供进一步的保障;笔者对问题的原因做了初步分析,在此基础上提出了切实保障“特岗计划”政策顺利实施的对策建议。论文共分五个部分:第一部分为绪论,阐明了研究的目的与意义,对相关研究文献进行了梳理,并说明了本研究的思路与方法。第二部分说明了“特岗计划”政策出台的背景与意义,并介绍了该政策的主体内容。第三部分对特岗教师的生存现状进行了调查,以贵州省T县为样本,采用问卷、访谈、实地观察等形式对特岗教师的工作、生活保障情况进行调查,其中,工作状况包括工作适应、职业认同、专业发展及二次就业取向等,生活状况包括工资待遇、住房保障、恋爱婚姻及社会交流等方面。第四部分对特岗教师工作生活中存在的问题及原因进行了初步分析,主要在特岗教师的心理状况、薪酬结构、队伍结构和政策体系四个方面,以及从社会整体外部环境和教育行政内部环境两个层面对问题原因进行了分析。第五部分提出了保障“特岗计划”政策顺利实施的对策建议,主要从改善特岗教师生存状态、调整薪酬结构、完善和加强特岗教师招聘和培训以及构建配套政策体系等四个方面提出了措施建议,以期促进“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”政策的有效实行。
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