行政伦理法制化的哲学反思

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近年来,行政伦理问题越来越受到重视,如何加强行政伦理建设?行政伦理法制化是一条有效的途径。它通过强制与教化的结合,有效弥补了单纯依靠伦理道德教育的不足,将外在的强制力与内在的约束力统一起来,最终实现行政主体由他律向自律的转化。行政伦理法制化是指把行政主体在行使公共权利,从事公务活动中所应确立和遵守的基本伦理原则和道德要求提升、规定为法律制度,并根据这种法律制度建立起来的行政秩序。行政伦理法制化把行政伦理和法律制度结合起来,通过反映广大人民群众和全社会利益以及体现国家意志的一系列法规、制度,为行政主体规定带有普遍性的道德判断、道德选择、道德评价和道德约束。行政伦理法制化是既包括行政学、伦理学又包括法学的交叉领域。这一进程之所以能够开展主要是基于以上不同学科之间的相互联系,它们之间的内在联系与相互渗透、相互转化构成了法制化进程的理论基础和依据。中国正处于由社会主义计划经济体制向市场经济体制转化的转型期,社会规范体系还在新旧交替之中,行政伦理失范现象严重,迫切需要进行法制化建设。目前,我国在这方面已经取得了一些成绩,但还远远不足,还不能够达到发展社会主义民主政治的要求。加快发展行政伦理法制化建设不仅是社会主义经济基础的需要,也是建立服务型政府、高效政府,构建社会主义和谐社会的需要。本文主要从行政伦理法制化建设的前提性以及原则、内容这几个方面着眼,站在哲学的视角进行分析,通过解析行政、伦理、法制这三个不同领域之间的相互关系,找出它们的内在联系和一致性,作为这一进程得以发展的理论依据和现实可能。并且运用唯物主义历史观分析在我国当前特定的社会形态和历史时期下,这一进程所表现出的与社会转型期、社会主义民主政治建设相适应的主要特点。
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