认罪认罚从宽制度适用研究

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2018年,在充分吸收前期试点经验的基础上,认罪认罚从宽制度被写入新《刑事诉讼法》,标志着制度正式确立。认罪认罚从宽制度在依法及时有效惩罚犯罪、加强人权司法保障、优化司法资源配置、化解社会矛盾、促进社会和谐、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面具有重要意义。但徒法不足以自行,法律的生命在于实践。认罪认罚从宽制度在司法实践全面推行的过程中,不可避免的出现一些问题,有待进一步完善。本文拟从司法实务角度出发,针对当前制度适用过程中突出的症状提出审慎的消解方案,以期为卷帙浩繁的认罪认罚从宽研究提供较新的视角和见解,希望有裨益于司法实践,更好地推动认罪认罚从宽制度行稳致远。本论题包括引言、正文五个部分:引言部分主要介绍了本论题的选题背景、研究意义、研究现状、研究思路等内容。正文第一部分主要对认罪认罚从宽制度进行综述。首先,根据《刑事诉讼法》及相关规范性文件,明晰“认罪”、“认罚”、“从宽”的内涵;其次,以时间轴系统性梳理认罪认罚从宽制度的提出、试点、确立和发展历程;最后,阐释认罪认罚从宽制度其价值蕴含和现实意义。正文的第二部分主要通过介绍司法实践中的一些数据、案例,引出制度适用过程中存在的问题及其表征。首先,简要阐述认罪认罚从宽制度在侦、诉、审三个不同的刑事诉讼阶段的具体适用及衔接。其次,介绍了制度施行以来全国总体运行情况。正文的第三部分是以数据、案例等引出认罪认罚从宽制度在司法实践中存在的四个突出问题,一是认罪认罚从宽案件被告人滥用上诉权的问题,主要分析了被告人认罪认罚后上诉启动二审的理由,指出滥用上诉权的行为定性、对预期价值产生的危害,以及检、法两家对待这一问题的不同看法;二是认罪认罚从宽制度适用范围问题,包括重罪案件适用比例较低、二审程序适用较少;三是认罪认罚从宽制度量刑建议精准化问题,主要分析了当前制约检察机关量刑建议精准化的制约因素,包括刑事实体法供给不足、检察官精准量刑能力有待进一步提升、量刑控辨协商形式化等。四是认罪认罚案件裁量不起诉适用问题,指出法律适用标准不明晰、决定程序与监督机制繁琐、配套机制有待完善等因素制约了裁量不起诉的适用。正文的第四部分是认罪认罚从宽制度完善路径,主要是对前述制度适用过程中存在的问题提出针对性的解决对策。针对被告人滥用上诉权的问题,要完善制度建设,多管齐下治理滥用上诉权行为,包括坚守上诉权不可剥夺和“上诉不加刑”原则、引入上诉理由裁量审查、合理运用抗诉强化威慑作用。针对认罪认罚从宽制度适用范围问题,要推动认罪认罚从宽制度全面适用。包括构建重罪案件适用机制、完善二审程序适用机制。针对认罪认罚从宽制度量刑建议精准化问题,包括出台统一量刑指导规范、全面加强检察官量刑能力培养、增强法检沟通促良性互动、提升值班律师履职规范化。针对裁量不起诉的适用问题,提出明晰裁量不诉的适用标准、优化程序机制、建立配套跟踪考察制度。
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