控制性详细规划简称控规,是践行城市总体规划,指导修建性详细规划,在城市发展中起到承上启下作用、具有中国特色的规划方式。随着我国城市转型的速度加快,控规编制滞后于城市发展,导致控规变更现象在全国范围内频频发生。控规变更随之带来用地性质、空间布局、土地利用和城市设施等的变化,在拓宽城市发展面的同时,造成公众与政府、开发单位间的尖锐矛盾。本文从城市规划专业领域的基础理论出发,对控规变更进行分类,从行政法的角度参照国外对控规变更的立法现状,结合实有案例,分析控规变更制度的问题和原因,从明确控规变更的实体要件、全面监督和行政救济等内容出发,探讨控规变更制度在行政法领域的完善方法。具体从五个部分,对控规变更制度的完善进行了阐述:第1章,控规变更的基本理论。简要介绍了控规以及控规变更的法律内涵,将变更类型进行分类,界定控规变更在法律上的性质,为全文奠定理论基础。第2章,控规变更的立法现状。综述国内外对控规变更法律制度的研究现状,提取可借鉴的经验。第3章,控规变更制度中的实践问题和原因。分析我国目前控规变更制度在实践上存在处置方式单一、行政主体自由裁量权不等、公众参与度低、因变更造成的损害补偿缺位和变更中利益关系不合理等问题,并尝试分析其原因。第4章,完善控规变更制度的法律价值。以实发案例为依据,从控规在城乡规划法律体系中的地位出发,探讨完善控规变更制度在完善城乡规划法律体系、稳定城市发展和保障公众参与权利等方面的意义。第5章,完善控规变更法律制度的改革建议。在前四章的分析基础上,对照控规实践中的问题,从变更分类归置、提高部门决策力、形成公众参与机制和损害补偿机制、拓宽行政救济范畴五个方面完善控规变更制度。