目前国内电子政务相关联的计算机体系结构、基础操作系统以及数据库大都处于异构状态，政务信息数据资源很难形成集成化的数据服务，以满足电子政务目录体系和基础信息资源库的建设目标。如何将元数据应用在政务领域，从各政务部门的信息系统中采集信息资源形成用户资源视图，通过元数据描述和管理技术构建政务信息资源元数据管理系统，为政务信息资源的目录交换服务打下坚实的基础，这正是本文的研究目的。论文的基本思路是：鉴于“元数据是描述数据的数据”，全面系统地将元数据的概念、理论和方法引入到政务信息资源开发应用领域，通过分析研究国际上最有影响力的政务元数据标准和我国的政务信息资源特点，建立了信息资源描述规范；通过对政务信息资源检索技术的分析探讨，从而建立政务信息资源目录交换体系开发框架。 本文采用将元数据和XML相结合的技术手段，利用元数据便于描述非结构化数据的特征，加上XML的可描述、可动态扩展的特征来描述结构化数据，从而在保证不破坏或更改原有遗留系统资源的前提下，实现了对多种类型的分布式数据的共享。基于元数据和XML的信息资源共享平台，采用J2EE较为先进和成熟的技术，进一步对J2EE的特点进行综合论证，提出了基于J2EE和XML的电子政务元数据管理系统的技术框架。 本文通过对电子政务元数据管理系统的具体分析，给出了它的建模与设计，并着重介绍了在J2EE平台上基于XML的数据交换等关键技术。