抗日战争时期,侵华日军为了确保对伪“满洲国”的统治,在冀热辽区的长城沿线附近,以长城为轴线,制造了长达千余里的无人区战略封锁线,也称为千里无人区。对于无人区的研究,一般是从军事的视角来探讨无人区,从政策的视角来进行研究的比较少。有的研究虽注意到日军制造无人区的政策,但都从军事视角来进行考察。本文从无人区化政策的视角来考察日军制造的无人区。日伪当局在制造无人区的过程中,借鉴了东北三省实行的集团部落政策,并把它加以补充与完善,使之成为制造无人区的指导性政策。日伪当局把集团部落建设称之为治本措施加以重视,在建设集团部落之前,日伪当局以军事讨伐作为治标措施配合集团部落的建设。为此,专门成立以西南防卫委员会为中心的镇压机构,包括伪满第五宪兵团、日本承德宪兵队、伪满军、日本军、西南地区特务宪兵队等。这些机构建立后,日伪当局开始进行军事镇压,制定相应的政策文件,划定了无人区的范围,展开对无人无人区军民的讨伐与屠杀,用“三光政策”屠杀拒不迁入集团部落的民众。集团部落是无人区化政策实施的落脚点、政治与经济统治的据点,也是日伪的治本措施的重点内容之一。日伪当局为了实现“匪民分离”,将划入无人区的民众驱赶进集团部落,首先进行了集团部落建设,出台了建设计划、时间,用三年多时间基本完成冀热辽区的部落建设。集团部落建成后,日伪在部落内部进行了政治与经济的统治。日伪当局推行的无人区化政策给当地的经济、社会与人的心理造成重大的影响。无人区的农业严重衰退、商业贸易萧条,为战胜敌人,“走私”贸易发展。社会中人与人之间的关系、社会的原有问题(如毒品问题)、日伪人员与无人区民众的心理都发生了变化。为粉碎日伪的无人区化政策,中共及其领导下的八路军,在无人区正确执行党的抗日民族统一战线政策,进行了党组织、政权与军队建设,这些因素所产生的巨大力量是日伪无人区化政策失败的根本原因。总之,无人区化政策是侵华日军统治政策调整的产物,是以集团部落建设统治为治本措施、以军事镇压为治标措施,“标本兼治”的殖民固边政策。