在全球经济一体化的当下世界,城市对一个国家、地区的作用愈发增大,经济的增长越来越端赖于城市的发展。国家之间为增强综合经济实力和国际竞争力而展开的竞争,已逐步演化为城市为主要层面的竞争。城市政府间竞争在很大程度上表现为制度竞争,即城市所选择规则或规则体系之间的竞争。城市政府间制度竞争多表现在资本、人才和技术流动诸方面。当资本、人才、技术等可移动要素的所有者在跨区域重新定位时,将在各城市制度系统间作出选择。而城市通过制度创新突显先发优势、形成制度落差,改善投资环境以吸引资本、人才、技术竞相流入,对于加速经济发展和社会进步殊为至要。当前遵义发展最缺的是资本,最需要的是投资,最主要的渠道要靠对外引资。而制约外来资本向遵义聚集的关键因素之一则是投资环境的优劣。之于此,遵义须以企业家精神建设企业家政府,成为制度创新的引擎。通过制度创新推动遵义投资环境的改善,切实降低行政成本、制度成本、营商成本,有效保护产权,降低体制、政策、政府行为三大方面的不确定性,减少以至杜绝政府对资源配置和政府行为的随意性,确保奖励投资政策等公共政策稳定、连续和可预见,逐步放松管制,倾力打造良好的营商环境。通过制度创新,填平制度差距,以人力资本的提升供给适宜的劳动队伍、以社会资本的汇聚建构产业集群、以文化资本的开掘和城市特色的营建打造城市品牌,人力资本、社会资本、文化资本三大资本合力吸引经济资本进驻,于近期致力于建设区域性的投资洼地及富有强烈吸引力的地区商业与投资枢纽,成为吸引资金、技术、人才的磁铁地区,于远期则以构建良性循环的企业生态系统为主线,倾力打造世界级的地方性投资品牌。