地方政府环保政策执行的困境及对策研究——以J县为例

来源 :南京师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hgs19741022
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改革开放以来,随着我国经济的快速发展,环境污染、资源紧缺等问题日益突出,为了更好地保护环境,我国建立了完善的环保法律、法规和政策体系,尤其把环境保护工作作为我国一项基本国策,而且党的十八大报告中首次把生态文明单独列为一章节,党的十九大报告提出建设美丽中国的伟大目标。但是环境质量的改善仍然有限,雾霾严重、河流黑臭、企业偷排等环境问题依旧频发,这不仅影响我国生态文明建设,同时也给我国带来了巨大的国际压力,对我国的国际交往和一带一路等重点国际政策带来不利的影响。环保政策是环境保护事业的根本和基础,只有有效、准确地执行好环保政策,才是解决环保问题的关键。地方政府尤其是县级政府是我国基层政府的代表,要将环保政策转化为现实,必须依靠地方政府的有效执行,地方政府在面临各方面的利益冲突下,发挥好引导、推动、组织和协调的作用,不缺位、不越位、不错位地准确执行环境保护政策,可以有效地改善环境,推动经济社会又好又快发展。  通过对县级政府J县为研究对象,以环保政策执行为理论基础,深入研究环保政策、环保政策执行等核心概念和政策工具理论、政策网络理论等相关理论,结合J县环保政策执行现状,运用文献分析法、半结构化访谈法、归纳法等方法分析出J县环保政策存在的部门职责不清、执行手段单一、执行力度不够、执行资源不足、公众参与度不高、政策宣传不到位等问题,深入探究其原因,得出执行理念偏差、执行机制不健全、法规同步性不足等原因,并提出为解决J县政府环保政策执行难提出的树立正确的政绩观、加强上级政府引导、规范环保政策执行机制、加大公众参与度等四个方面的对策,同时为地方政府环保政策有效执行提供参考依据。
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