石河子市居家养老服务社会化管理探究

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我国经济不断发展,人民的生活水平稳步提高,医疗条件逐步改善,因此,我国人民的预期寿命不断延长。2014年我国老龄人口冲破2.5亿大关,老龄人口比例严重超过老龄化标准,我国早已逐年步入老龄社会。于是,养老问题就成为当前急需解决的问题。政府部门正在大力发展机构养老,同时,一些地方居家养老工程悄然兴起,它是以家庭为轴心、以社区养老服务脉络为支撑、以养老保险制度为支持,促成社会各方力量合力构建的一个符合老年人意愿的养老体系。而随着居家养老服务政府主导型管理模式显露出人力资源管理不足、资金短缺、监督评估管理机制的不完善,不能充分的保障居家养老服务质量等一系列问题后,居家养老的发展一度遭遇瓶颈。从国际和国内经验来看只有稳步推进居家养老社会化运作管理,居家养老服务建设才有更进一步发展的可能性。在此情况下,探究居家养老服务社会化管理再次成为了学术界研究的焦点。本文以石河子市为研究对象,基于居家养老、社会化管理的内涵,及社会福利社会化理论、新公共管理理论,剖析了石河子市现有居家养老服务管理模式现状,发现当前石河子市居家养老服务管理模式存在着四大问题,即资金投入问题、人力资源管理问题、运作管理问题、评估绩效问题,并对这四大问题进行了详细的剖析。接着,剖析了北京、上海、成都三地的居家养老服务管理模式,总结他们居家养老服务模式的先进经验,并结合石河子市自身的情况,从而建构出只适合于属于石河子市的居家养老服务社会化管理模式。最后,本文提出了健全管理制度、合理划分政府的职责边界、建立完善的市场化运行机制、加强指导和监督四项措施,以保障居家养老服务社会化管理的实行和推广。
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