论我国消防行政裁量的法律控制

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消防行政裁量权的合理使用,不仅关系到消防行政管理相对人的合法权益、消防监督管理的效率,更关系到公平正义和法治目标的实现。在执法实践中,消防行政裁量权自身的性质和执法人员的素质参差不齐两方面的原因,使消防行政裁量权始终存在被滥用的危险。因此,在承认消防行政裁量的存在具有合理性的同时,通过制度设计对其进行有效规制,发挥它的能动作用,限制其危害,必将有利于推进消防执法规范化建设。本文在借鉴国内外有关行政裁量控制理论的基础上,结合消防监督管理工作实践,利用比较研究的方法、规范研究的方法、实证研究的方法,分析我国消防行政裁量的存在形态、特征和对其进行控制的必要性,介绍域外国家有关消防行政裁量控制的方法,进而剖析我国消防行政裁量控制的现状和不足,最后提出完善我国消防行政裁量控制的建议。笔者倡导在遵循合法性原则、合理性原则、遵循先例原则、常人理性原则、损害最低原则等法律原则的基础上,建立一个包括立法控制、司法控制、行政控制、社会控制在内的系统的裁量监控体系,从而全面有效地规制消防行政裁量的运作。
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