随着国家放宽农业发展政策的出台,特别是减免农业税后,农村基层政权的任务与职能发生了转变,即农村基层政权建设模式由原来的国家直接管理转变为村民自治的发展趋势。在这种新形势下,农村基层政权建设面临着新的问题、新的任务。因此,研究基层农村政权建设过程中存在的问题,探索推进农村基层民主政治的新思路是促进农村发展的有效途径与方法。首先,本文基于淄博市临淄区农村基层政权建设过程中存在的各种问题,特别是针对政权建设过程中存在的比较严峻的问题,侧重从国家制度、法律建设以及党员群众素质等角度分析产生问题的原因,剖析与溯源,找到制约农村基层政权建设的问题的根本原因。结合现有国家政策以及未来发展方向,本文认为构建农村基层公共服务体系是未来基层政权建设的方向与核心任务。在农村政权建设中,基层政府利益导致农村公共服务供给结构失衡,在压力型体制下无力提供充足的公共服务,包括政策、发展方向、管理模式以及财政收入匮乏等问题导致了公共服务能力无法发挥出来。其次,在对现有的农村基层政权建设的框架内,基于国家基层政权建设发展战略以及未来趋势,提出改进淄博市临淄区农村基层组织的管理方法以及具体措施,力图为农村基层政权建设提供适用性的方案。因此,本文认为,通过增加公共服务的投入、发展农民职业教育、提高公共卫生服务水平、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施建设、支持扶贫制度建设等观念、方法与管理模式的转变,才能够真正解决农村基层政权建设过程中存在的各种问题。最后,通过研究发现,临淄区农村基层民主政权建设的问题主要体现在基层组织的公共服务意识、认识水平、解决问题的方法缺乏创新,并且对国家政策认识水平不高等。结果导致了农村基层政权建设的参与主体之间的矛盾问题长期存在,使其具体问题无法解决;同时,基层组织缺乏系统有效的新发展战略与新方法,也是使问题无法解决的另外一个原因。