近些年来数字信息产业呈现飞速发展态势,这便也促使新兴技术不断推动着产业快速进入新的产业发展阶段。第五代移动网络(简称5G)的浪潮即将到来,对5G基础设施更新需求急剧增加。然而,由于运营商4G建设成本尚未回收回来,并且其主营业务收入已被大量涌现的内容服务提供商大幅削弱,因此,运营商对5G基础设施的投资积极性并不高,将会延迟满足互联网服务提供商的网络需求。由此可见,未来的数字经济产业的演进过程中需要越来越多领域参与、跨领域的协调和配合,单一主体问题的解决无法满足行业甚至产业的飞速发展需求。而合作联盟便为各参与方共享核心资源成果、获得外部资源、建立联盟护城河提供了重要途径,在影响合作联盟的众多因素中,联盟主体间的利益分配问题是最为关键和棘手的问题之一。为了解决这一矛盾,促进5G的发展,本文提出了基于生产要素的合作博弈模型,建立运营商与OTT服务商之间的合作联盟,在传统的生产要素的基础之上,特别加入了具有数字信息产业特色的新的生产要素,即技术创新与进步要素和数据元素。此外,本研究还使用了改进的Cobb-Douglas生产函数用于确定合作联盟参与者的贡献率。最后,通过具体的案例分析,模拟仿真了不同主体下合作联盟的利益分配机制和利益分配。结果可得,在单一主导的情况下,双方的利益分配在60-40左右可以实现合作博弈的均衡。同时,与其他主导模式相比,政府监管模式更有利于我国当前的国情。对5G生态来说,本研究提出电信运营商要以基础网络建设能力为核心抓手,OTT服务商要以多种形式协助网络建设,二者要在更多业务上合作,以股权投资、资源置换、利益合理分配等方式实现与生态成员的战略耦合,稳固核心地位,还要借助政府的制度力量,合理设计双方或多方合作机制,以使联盟更加公平和持续地向前发展。这些结论将对未来信息通信产业内政策的制定具有重要的指导意义,有助于推动产业形成良性循环的利益分配机制,大幅改善运作效率,增加社会收益,最终实现5G背景下信息通信产业的可持续发展。