【摘 要】
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宅基地确权登记工作历时时间长、涉及范围广、工作环节多、投入力度大,是非常典型的基层社会事务。浙江省安吉县在进行宅基地确权登记工作时根据不同工作环节的特点,采用了不同工作方式以求提高工作效率,降低综合成本,然而在实际操作中各种问题层出不穷,有政府工作人员的顾此失彼,有中介机构的利益至上,有临时聘用人员的消极怠工,有基层群众的质疑不配合,折射出现阶段基层政府在处理社会事务和提供公共物品时工作方式的一些
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宅基地确权登记工作历时时间长、涉及范围广、工作环节多、投入力度大,是非常典型的基层社会事务。浙江省安吉县在进行宅基地确权登记工作时根据不同工作环节的特点,采用了不同工作方式以求提高工作效率,降低综合成本,然而在实际操作中各种问题层出不穷,有政府工作人员的顾此失彼,有中介机构的利益至上,有临时聘用人员的消极怠工,有基层群众的质疑不配合,折射出现阶段基层政府在处理社会事务和提供公共物品时工作方式的一些突出问题。因此,本文以浙江省安吉县宅基地确权登记工作为研究对象,深入分析基层政府在宅基地确权登记时工作方式的优势和问题,试图找出优化解决方案,以提高宅基地确权登记工作效率,并为基层政府构建高效服务型政府提供一定的借鉴。
本文通过对安吉县宅基地确权登记工作典型案例进行分析,归纳出直接管理、购买服务、短期契约三种基础工作方式,从机制构架、适用对象、参与人员特征、核心利益四方面入手分析其特点,进一步研究各种工作方式自身及工作方式协同存在的突出问题缺陷,并对安吉县宅基地确权登记工作提出具体对策建议:首先,基于合理运用工作方式的思路,按照可以购买服务、无法购买服务、综合性三类社会事务着手,重点提出在处置各类社会事务时,政府应该如何决策和选择工作方式。其次,加大对社会事务参与主体的考核监管,主要是对社会中介机构和临时聘用人员提出相应的管理措施。第三,提出契约的绩效化设置思路,将基于公共利益的政府绩效管理覆盖其他社会事务参与主体。最后,建立电子化信息传递反馈平台,加大公众参与。
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