十九大报告中提出“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,我国提出要构建租购并举的住房制度,鼓励多方主体供给,多种渠道保障,2017年8月原国土局、住建部提出利用集体建设用地建设租赁住房,这项举措可以有效缓解住房供需压力,推动房地产市场平稳健康发展。目前,关于集体建设用地租赁住房项目建设在我国范围内已经选取了18个城市作为试点,但是,试点城市开发运营过程中仍存在一些问题,对于集体建设用地租赁住房产生的收益如何分配也是一项亟待解决的工作,因此探讨集体建设用地租赁住房的收益分配就很重要。由于收益分配的利益相关者主要有政府、企业、集体经济组织和农户,他们的行动会影响收益的分配,进而影响集体建设用地租赁住房的发展,因此研究集体建设用地租赁住房所获得的收益在利益相关者之间如何分配就十分重要。文章从利益相关者角度入手,以集体建设用地租赁住房为研究对象,结合相关理论,对集体建设用地租赁住房试点发展历程进行总结,提出了试点发展的机遇和挑战。再以解决分配问题为目的,对其收益分配现状进行分析,再对收益形成、分配主体、分配原则、分配方式进行阐释,从而发现在收益分配过程中各试点项目存在的问题,如缺乏法律法规制度的支撑、收益格局不够清晰、收益分配主体不够明确、分配监管机制缺失等。然后界定集体建设用地租赁住房的利益相关者,对他们之间的关系、各自的行为以及利益诉求进行分析,在此基础上构建内、外两个阶段的博弈模型,分析政府、企业、集体经济组织和农户之间的策略选择,以此促使各主体进行策略优化,以求尽可能做到利益最大化。最后在法律、操作、监管三个层面下,对政府、企业、农村集体经济组织各主体提出相关建议,从而更好地推动集体建设用地租赁住房收益分配的发展。通过研究得出,收益分配是集体建设用地租赁住房开发运营的核心,是促使其健康良好发展的重要保证。因此,政府要出台相关的法律法规,充分保护农民的权益,对集体建设用地租赁住房开发企业的行为进行严格监督,进行合理规范运营,构建兼顾政府、企业、集体经济组织和农户多方主体利益的收益分配机制。