本文主要从托克托县的土地利用现状出发，通过对托克托县土地利用现状的研究，分析得出托克托县在土地利用中存在的问题。在此基础上，依据土地集约利用指标体系建立的原则和托克托县的实际情况建立托克托县土地集约利用评价的指标体系，并通过特尔斐法确定各指标的权重。在对各种文献和资料分析的基础上，选取全国、内蒙古自治区、呼和浩特市和托克托县相类似地区的平均水平作为分析依据，并通过专家咨询等方式最终确定托克托县土地集约利用评价标准。在对托克托县进行土地集约利用评价之后，得出托克托县土地集约利用研究的结论：托克托县土地节约集约利用综合指数值为0.968，土地投入指数：0.208;土地利用指数：0.261;土地产出提数：0.344;土地可持续利用指数：0.155;参照评价标准评比，说明托克托县城镇土地利用处于非集约利用状态。这表明托克托县在小城镇经济发展过程中建设用地需求量是很大的，土地呈过度利用的状态，这对城镇的可持续发展和全县耕地保护是非常不利的。同时，也表明城镇建设中的绿地数量是不够的，城镇在环境保护方面的投资力度也不够大，在今后的城镇建设过中这些问题都应该引起足够的重视。由此可知，托克托县的土地集约利用形式很严峻。最后，在对托克托县土地集约利用评价结果进行分析的基础上，提出托克托县土地集约利用的措施和建议。