精准扶贫作为我国决战决胜全面建成小康社会的贫困治理创新举措,意义非常重大,其既是2020年前乡村振兴战略的重要内容,也是乡村振兴战略谋篇布局的基础工程。当前,我国的精准扶贫已进入攻坚拔寨时期,产业扶贫作为我国实施扶贫开发以来重要的扶贫策略,为改变贫困地区落后的面貌、提高农村居民生活水平做出了巨大的贡献。但随着产业扶贫项目的进一步落地,其效果呈现出边际效益递减的内卷化特征,贫困户对产业扶贫项目逐渐表现出倦怠感,参与积极性大打折扣,造成了名义参与率较高但实际参与过程疏于管理、实施结果不尽人意的局面。产业扶贫从项目申请到落地贫困地区,再到精准帮扶惠及当地贫困户,都应围绕其“扶贫”的初心,尤其在精准扶贫的政策背景下,更应注意规避贫困户被边缘化的“精英俘获”现象以及近年来有学者提出的“大众俘获”现象,谨防“扶贫产业不扶贫”。本文借鉴已有研究的基础,以“对象——路径——目标”的研究思路,将产业扶贫项目的益贫效果划分为“贫困瞄准——益贫程度——脱贫效应”三个主要部分。其中,贫困瞄准是研究益贫效果的前提条件,通过比较分析贫困户与非贫困户对核桃产业扶贫项目的认知水平、参与意愿、参与行为与参与一致性,衡量产业扶贫的贫困瞄准度;进而,从狭义益贫的视角对产业扶贫项目的益贫性进行评估,并从参与决策、家庭特征、人力资本、物质资本和社会资本五个维度探讨影响农户、贫困户与非贫困户产业扶贫项目益贫性的因素,在此基础之上,深刻剖析产业扶贫益贫性面临的现实困境,考察是否存在“精英俘获”或者“大众俘获”现象;最后,通过二元Logistic回归模型研究贫困户产业扶贫项目的参与行为或项目获益是否对其脱贫起到促进作用,从而判断当前核桃产业扶贫项目益贫程度是否有利于贫困户贫困状态的改善。总体来看,农村产业扶贫项目的益贫效果不明显,有待进一步提高。主要结论如下:(1)随着精准扶贫政策的深入实施,产业扶贫的贫困瞄准度得到了较好提升,贫困户的认知水平、参与意愿、参与行为与参与一致性均显著高于非贫困户,但仍存在部分贫困户对产业扶贫认知不足,其参与决策没有得到有效匹配,参与意愿与参与行为出现了脱节的现象。(2)从表面上看,产业扶贫项目具有显著地益贫性,贫困户获益程度高于非贫困户;但从长期来看,一旦扣除一次性的产业发展政策补贴,则贫困户的获益程度与非贫困户非常相近,且统计学上差异不显著,即核桃产业扶贫项目事实上存在平均主义倾向的“大众俘获”现象。(3)产业扶贫项目脱贫效应不显著,面临效率低下的现实困境。由于产业扶贫边际效益递减的内卷化特征,随着贫困线的不断提高,单一、同质的产业扶贫项目难以满足农户脱贫致富的需求,贫困地区核桃产业扶贫项目同质化趋势严重。数据显示贫困户对核桃产业项目的名义参与率很高,而从调研中发现贫困户的参与缺少实际管理过程,造成其从中获益程度低,因此核桃产业扶贫项目虽对贫困户脱贫有促进作用,但并未达到显著的效果。(4)尽管农业合作社或专业大户对贫困户带来的项目经济收益无显著影响,但研究发现,却对贫困户脱贫效应有显著地促进作用,这与农业合作社、能人大户专业技能或市场信息的“溢出效应”有关,即虽然贫困户通过合作社或专业大户参与核桃产业项目所获得收益不高,但由于合作社先进的种、养殖技术能够为贫困户起到示范性作用,该“溢出效应”不经意间激发了贫困户内生动力,从而促进其脱贫。对产业扶贫项目在今后的发展中提出建议认为,随着精准扶贫地深入推进,产业扶贫应将关注重心从“贫困瞄准”向“受益瞄准”转变,更加强调贫困户的受益状况;防止产业扶贫项目被异化为福利项目,找准最符合贫困户实际的脱贫路径;实现“规模驱动”向“效益驱动”转变,更加突出产业发展的市场效益;构建紧密地利益联结机制,带动更多的贫困户,提高农户获益水平,促进贫困户脱贫致富。