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饮用水源是否能确保安全且稳定,直接关系到人民群众的生命健康,与国民经济实现持续发展及社会稳定等也息息相关。基于此,做好饮用水源方面的保护管理工作,这是保障社会经济实现持续健康发展非常重要的内容。丽水市地处浙江西南部浙闽两省结合部,位于瓯江、钱塘江、闽江、飞云江、灵江和福安江的源头,是浙江省重要的生态屏障,承载着下游供水和水生态环境保护的重任。长期以来,丽水市生态环境状况和水功能区达标率位居全省首位。然而,随着经济社会发展速度的不断加快,与之相应的人民生活水平也获得不断提高,对水资源方面的需求呈持续增大态势,加上饮用水资源保护体系需要完善的空间还较大,与饮用水源相关的管理政策不到位,导致目前丽水市在水体水质方面、水量方面以及水资源管理效率方面均还存在各种问题,无法保障居民饮水实现安全,全市水资源保障程度有待提高。因此,从浙江建设生态省的战略高度以及丽水市经济社会方面实现可持续发展这个需求出发,强化丽水市饮用水源保护管理十分必要。 丽水市饮用水源主要以地表水为主,目前9个县(市、区)政府所在地共有12处集中式饮用水源地。本文希望通过对丽水市饮用水源保护管理问题研究,为饮用水水资源的保护提供依据,为丽水市饮用水的安全提供保障。本文从以下几个部分进行阐述。第一部分为绪论,从研究背景和意义出发,说明饮用水源保护管理问题研究的必要性,通过对国内外现状的研究,确定了本论文的研究方法和主要研究内容。 第二部分对饮用水源保护管理中的两个理论基础进行了阐述。公共治理理论是一个以市场机制为基础、主张满足公共的利益、提倡公众的多方参与、平等协作的社会管理理念。基于公共治理理论的视角对饮用水源保护管理研究存在着很大的理论适用性。从公共产品理论这个层面上进行分析,水源是一种公共物品,涉及到的利益链非常广,对其的保护行为在外部性特征上非常明显,基于此,本文较为详细地论述水源保护的公共治理理论及公共产品理论,为本论文的研究奠定理论基础。 第三部分在对丽水市饮用水源水质的基本情况和饮用水源保护管理现状研究的基础上,采用统计分析法、比较研究法和文献分析法,结合实践中各方的意见,着重论述了饮用水源保护管理中所存在的相应问题,体现在饮用水源保护管理体制出现不协调问题,饮用水源保护区制度需要完善的空间还较大以及饮用水源保护管理落实不到位等,并对存在问题的原因进行了探析。 第四部分主要阐述国内其他地区饮用水源保护管理模式以及值得借鉴的经验。 第五部分根据公共治理理论的问题解决思路,提出了优化丽水市政府饮用水源保护管理的建议。一是组建统一规划的管理机构。二是完善我市饮用水源保护区制度。三是加强饮用水源地监控。 其中,本文的创新之处在于以浙江省丽水市一个地方市为例,研究地方政府在饮用水源保护管理中的职能。在研究方法上采用统计分析研究,文中诸多数据均来自第一手资料和历史数据资料,这些数据对反应地方政府饮用水源保护管理存在的问题提供准确的依据。通过比较研究和文献分析的方法,更深层次的了解丽水市饮用水源保护管理现状,存在的问题,对地方政府饮用水源保护管理提出了更有针对性的对策与建议。