2014年新预算法、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》国发〔2014〕43号文件出台，自主发行与偿还的地方政府新举债模式在全国各地全面推进。2015年，青海省地方债自发自还工作与全国同步推行，2015-2018年间，累计发行青海省地方政府债券1733.63亿元，在有效缓解偿债压力、降低融资成本方面发挥了重要作用，特别是地方政府债券资金主要用于贯彻落实中央和省委、省政府重大政策措施，逐渐成为了地方政府合法筹措资金、缓解收支矛盾的重要方式，为供给侧结构性改革、基础设施建设、民生等方面提供了资金，有效促进了地方经济的稳定、有序、健康发展。在取得良好成效的同时，我们应当看到地方政府规范的融资机制建立还处于起步阶段，地方政府债券市场建设有待进一步完善，具体表现在地方债发行管理机制不健全、信息披露有待规范、评级管理相对滞后、地方政府债券流动性较差等问题亟待解决。目前，地方政府债券是地方政府筹措资金的唯一合法渠道，是打好三大攻坚战、确保地方经济社会持续、健康、稳定发展的重要手段，意味着完善地方政府债券发行管理体系，防范化解地方政府债务风险是今后地方债务管理的发展方向。本文从青海省政府债券发行管理实际入手，对政府债券发行和管理情况进行调查研究，提出符合当前地方政府债券发展的政策建议，以及规范和完善地方政府债券管理的相应对策。
　　自2015年起，我国经济发展进入“新常态”，在经济增速下行、税收收入与土地出让金增速放缓的背景下，地方政府借新债、还旧债的难度都在一定程度上提高，债务偿还的压力有增无减，这就迫使我们深入思考应当怎样完善地方政府债券发行管理制度、如何有效防范地方政府债务风险。本文归纳了美国市政债券、日本地方债发行管理机制的特点和优势，通过借鉴国际经验，提出具体措施以完善当前我国地方政府债券发行管理，具体包括：以法治建设手段推进地方政府债券管理，进一步深化财税体制改革；加强地方政府举债规模适度性研究，采用组建项目库的方式强化细节管理；建立健全信息披露机制，有效提高国内信用评级工作水平；提高地方债流动性，加强偿债保障，实施债券发行监督管理制度等。