沙特是目前世界上最大的石油生产国和输出国,拥有丰富的石油和天然气资源。中国是世界上第二大石油消费国,能源短缺是中国经济可持续发展的瓶颈。研究沙特能源政策,对保障中国能源安全具有重要的现实意义。本文在分析沙特能源赋存状况、能源工业和能源贸易发展的基础上,归纳了沙特能源政策的目标、影响因素和内容特征,进而结合中国能源安全面临的突出问题和挑战以及沙特与中国的能源经贸合作现状,论述了沙特能源政策对中国能源安全的影响,最后提出了应对措施和对策。沙特能源赋存具有以下特点:第一,能源种类比较单一;第二,能源资源总量丰富;第三,人均能源资源拥有量较高;第四,能源资源的地区分布高度集中。沙特的能源工业和贸易发展很快。能源工业发展呈现出以下特点:第一,石油工业是沙特经济的支柱;第二,石油勘探技术高;第三,建造万能天然气系统;第四,实施开拓性经营;第五,设有专门能源管理机构;第六,注重环保。对外贸易是沙特经济发展的“引擎”,而能源贸易则是沙特外贸的重中之重。沙特主要出口原油和石油制品,进口生活消费品、军火等。东亚、北美、欧盟和海湾国家是其能源贸易的主要对象。沙特能源政策受到诸多因素的影响,包括世界经济发展趋势、国际市场油价、中东地区政治局势、欧佩克石油政策、沙特与美国的关系、国内经济发展和国家政权稳固等,基于实现国内经济多样化发展和维护国家安全与稳定的目标考虑,其能源政策的内容表现出以下特征:第一,重视勘探开发,优化结构;第二,增加投资,逐步开放;第三,提高炼油能力;第四,高产供应,合理定价;第五,实行跨国经营和现代化运输;第六,稳步增加消费,坚持可持续发展。中国的能源状况表现出以下特点:一是能源总量丰富,人均占有量低;二是供需矛盾突出,结构不合理;三是利用效率低,能耗高;四是环境污染严重。中国能源安全面临诸多问题和挑战,主要表现在:第一,石油短缺,供需矛盾严重;第二,原油进口来源及通道过于单一;第三,原油进口受大国影响明显;第四,原油进口受海湾局势影响明显。石油短缺是中国能源安全问题的核心。目前沙特仍然是中国第一大原油进口国,沙特能源对中国具有重要意义。沙特与中国的能源贸易和合作关系稳步发展,并且在与中国的能源贸易和合作上一直持积极态度。沙特能源政策对中国能源安全的影响主要表现在:有利于中国实施外向型能源战略;有利于维持中国进口能源的合理成本;有利于加强中沙能源合作;对中国能源政策制定有借鉴作用;加大了中国对其能源供应的依赖风险。为应对沙特能源政策的影响,笔者建议中国从以下方面着手建立完善的能源安全体系,确保中国能源安全:一是密切高层联系,巩固全面的中沙关系;二是加强外向型能源战略的多元化布局;三是完善石油战略储备体系,提高抗风险能力;四是开设石油期货市场,规避国家价格风险;五是鼓励企业“走出去”,提高参与国际石油市场竞争力。