中国林业,目前仍处在大规模造林绿化阶段,建立和完善营造林质量管理体系的需求十分迫切。而日本已经进入了管理的阶段,为此,分析日本的营造林质量管理体系及其历史演变过程,可以为中国林业的发展提供借鉴。本项研究系统阐述和分析了日本营造林质量管理体系中的有关法律体系、森林计划制度等。分析发现,日本的营造林质量管理体系,可分为国家政策级别和现场营造者级别。前者是以森林计划制度为中心的体系,但是存在无法调动外部的参与积极性和计划执行的评价标准不明确等问题。后者对防护林、民有林、国有林各自制定了标准,并开展营造事业,但是存在无定量的评价、缺乏改善阶段的实效性、行政可评价的权限有限等劣势。在分析中国现行营造林质量管理体系的基础上,本项研究认为,由于中日两国林业的管理体制及发展阶段的差异,两国营造林质量管理体系存在较大差异,但在试图构建质量管理体系,促进森林经营,开展质量评价,等方面具有相似性。