参与式民主视角下城市居民社区参与实践研究

来源 :华东理工大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:shagen_gw
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如何破解居民参与不足的困境一直是社区治理中的难题所在,政府和学术界都进行过大量的研究。伴随着社区治理创新,上海市在这方面更是走在前沿。在此背景下本文试图通过自下而上的协商民主干预实验来为居民参与寻找一条可行的路径。所谓协商民主的干预实验就是通过外界干预的力量、自下而上的激发居民参与的积极性,让居民以平等、自由的态度对社区公共事务进行议事协商。本文在对参与式民主理论进行总结性反思的基础之上,将干预实验分为两步进行。首先,选取Q、L、Y、D四个小区以提案大赛的方式为居民与居委建立正式的联系通道。然后在Q小区由居委召集居民在议事平台针对所提问题进行协商和决策,整个过程笔者作为旁观者进行参与式观察,对居民参与过程进行深入的探索。本次干预实验以为全体居民提供直接参与的机会为逻辑起点,在对L街道自治金项目的反思基础上,通过干预实验笔者发现:第一,自治金项目作为一门新的治理技术被引入社区,但从L街道项目运作的结果来看,自治金项目的运作结果并不理想。这种自上而下的社区自治创新模式依然带有浓厚的行政化色彩,自上而下的驱动模式只能推行到居委层面,并没有渗入到居民层面,对居民的作用比较式微,所以进行自下而上的探索具有十分重要的意义。第二,自下而上的居民参与路径依托于现有居委的治理基础以及居委干部的认知和态度,只有在居委会本身治理基础较好、居委干部态度开明的前提下居民参与的动力才更容易转换成行动。居委会作为社区治理过程中最具合法性的重要存在,仍然是影响自下而上居民参与路径能否构建的核心变量和组织载体。第三,自下而上的居民参与路径包含了走向居民、赋能居民和回应居民的重要环节。走向居民是为居民提供民意表达的通道,这种正式的、常规的通道有利于激发居民的参与意愿。赋能居民就是搭建平台,提升居民的议事协商能力。回应居民则是破除居民与居委之间信息不对称的问题,使之形成良好的双向互动。第四,社区精英作为议事人才的带动以及社区自组织作为良好的居民组织基础是影响自下而上居民参与路径能否良性运行的重要因素。最后,本文尝试构建以民意表达通道、议事平台、议事规则和居委反馈渠道等为重要环节的参与链条,在此基础上伴随着居民参与能力的提升使得整体上社区参与往良性互动的方向发展。
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