创业活跃度是一个地区经济发展的晴雨表，而创业环境是地区创业活跃度的最主要影响因素之一。如果创业活动是一粒种子，那么创业环境就是一片供其成长的土壤，土壤的温度、湿度以及肥沃程度都会影响到这粒种子的发育和成长。但不容忽视的是，各个地区创业活动存在显著差异。学术界普遍认为这种差异与其创业环境的优劣程度之间存在着密切关系。因此，对不同区域创业环境进行比较研究，分析造成创业环境水平低的原因，从而改善创业环境，不论是对创业的成功和企业的发展，还是对地区经济的繁荣，都有非常重要的价值意义。我国对创业环境的比较研究大都集中在东南部地区，对西北地区的相关研究很少，尤其是内蒙古地区还未有学者进行研究。内蒙古最具活力的城市经济圈是呼包鄂地区，包括呼和浩特、包头和鄂尔多斯三个地区，被誉为内蒙古“金三角”地区。本文以呼包鄂地区创业环境为研究对象进行比较分析，以期通过改善呼包鄂创业环境，推动呼包鄂产业发展和结构调整，推进呼包鄂经济可持续发展，最终带动全区经济发展。本文从宏观因素和创业者两个不同角度比较分析呼包鄂地区创业环境。宏观因素角度，借助二手数据，从自然环境、政策环境、经济环境、资源环境和人文环境五个方面对呼包鄂创业环境作比较分析。创业者角度，在全球创业观察模型（GEM）和池仁勇的“水位”模型的基础上，构建了包括政府支持、融资环境、市场环境、经济环境、基础设施和人文环境六个要素的企业创业环境评价指标体系，运用德尔菲法、层次分析法和模糊综合评价法对呼包鄂地区企业创业环境进行比较评价。结果显示：从宏观因素角度分析，呼包鄂自然环境差别不大，政策环境呼和浩特较好，鄂尔多斯较差，经济环境鄂尔多斯较好，呼和浩特斯较差，资源环境因依托资源不同而有所差异，人文环境呼和浩特较好；从创业者角度分析，呼包鄂创业整体环境呼和浩特较好，鄂尔多斯较差，政府支持环境和融资环境呼和浩特较好，包头较差，市场环境、经济环境、基础设施和人文环境呼和浩特较好，鄂尔多斯较差。从不同角度、不同层次揭示了呼、包、鄂三地区创业环境的区域差异性，研究结果显示三地区创业活动各有特点，在对结果分析后，提出了改善呼包鄂创业环境的对策建议。