我国《民法典》第184条确立了对紧急救助行为人的免责规则,其旨在鼓励见义勇为,消除见义勇为者的后顾之忧。但是根据184条的表述,其中未对救助人实施救助行为存在重大过失时的例外情形予以规定,如何调和救助人与受助人之间的利益冲突,避免受助人受到二次损害便成为摆在司法者面前的难题。本文立足于人们比较关心的救助人权益和受助人权益保护的问题,运用一些基本的民法理论和观点来进行分析研究,以期望为社会公平,民事相关法律的立法工作贡献微薄之力。本文论述主要分以下几个部分,主要观点如下:一、紧急救助条款面临着法律体系混乱、救助人权利过大、受助人权利过小等现实困境。二、紧急救助行为的法律概念应该是:“在紧急情形下,不具有约定义务的人亲自地采用合乎常理,有效的方式来救助或者维护受助人即将受到损害的人格权利,财产权利的一种行为。”三、紧急救助行为不是法律行为,是一种事实行为,它与紧急避险行为,无因管理行为存在交叉关系,不是一方包含另一方的关系,它有自己的法律性质。四、紧急救助制度的适用要件应该有以下:救助者在主观上要有利他意思、客观条件“紧急”、采用了合理的救助行为、救助行为造成了损害。五、完善紧急救助制度的法律建议从司法、立法、和行政三个层面来考虑。司法层面可以在实践中引入比例原则和不适法的无因管理;立法上完善本制度的同时,应该修改一下其它相关制度,并且出台相应的司法解释;行政上可以制定行政救助政策,效仿英美法系国家设立紧急救助基金会。