基于REITs下的国有企业公租房建设融资模式研究

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保障性住房建设我国住房保障建设的重要一环。其中,公共性租赁房屋(以下称“公租房”),是为社会低收入人士、购房困难家庭及新就业职工及夹心层群体提供住房保障的产品。“十二五”规划纲要明确指出,地方政府原用于廉租住房建设的资金,需整合用于公租房(含2014年以前的在建廉租住房)。由于前期缺乏规划和协调,随着廉租房及公租房的建成和困难住房家庭入住,一系列问题随之显现。这些问题包括住宅社区人群被边缘化,社区生活配套不健全等,而且,大规模的公租房建设需要巨额资金支持。为解决以上问题,各个地方政府近年纷纷设立国有公司,该类公司整合了地方政府的土地、房产及股权等资产,满足银行贷款要求,以实现承接各路资金的目的。该类国有公司肩负廉租房及公租房建设及管理任务,建设资金来源于中央财政划拨专项资金及地方财政支出,随着入住人数的增长、公租房的折旧及设备维护的增加,地方政府将承受越来越大的资金支付压力,这亦是许多地方政府不积极参与公租房建设的主要原因。为解决公租房建设资金的后续行,本文就该类国有企业在公租房建设中缺少多元化的融资渠道的问题,探讨房地产投资信托基金(REITs)运作经验,并对GJ公司公租房建设中运用REITs管理模式的可行性和必然性进行分析,并提出相关建议。
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