农户分化对农户宅基地退出意愿及方式的影响研究

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中国新型城镇化的推进及“三权分置”政策的实施,促使了更多的农村人口不断向城市转移,引发了农村宅基地闲置、浪费等诸多问题。如何推进宅基地退出,提高土地资源利用效率,是亟待解决的现实难题。相关研究表明农户分化是影响农户宅基地退出的重要因素,分化的类型和程度会影响农户宅基地退出意愿及方式选择。但衡量农户分化特征的指标不一,涉及农户分化对宅基地退出方式的理论分析也较少。鉴于此,本研究在梳理总结大量国内外相关文献的基础上,以衢州市275户农户为研究对象,基于推拉理论,从农户分化角度,构建影响农户宅基地退出意愿及方式的理论分析框架,并结合实地调研数据,基于计量经济模型量化分析农户分化对农户宅基地退出意愿及方式选择的影响。本文研究的主要内容包括以下3个方面:一是对样本农户基本特征及其退出宅基地意愿、方式进行描述性分析;二是农户分化对农户宅基地退出意愿及方式选择的理论分析;三是农户分化对农户宅基地退出意愿及方式选择的实证分析。在此基础上,得出以下几点结论:第一,农户分化是影响农户宅基地退出意愿的重要因素,以非农就业为主、家庭收入水平较高、拥有城镇住房的农户更愿意退出宅基地;第二,在退出方式选择方面,非农就业为主、拥有城镇住房的农户更偏向于选择以提供就业机会的方式退出宅基地;而家庭收入水平较高的农户则偏向选择以房屋置换的方式退出宅基地;第三,除农户分化因素外,赡养老人数量、抚养子女数量、宅基地住房养老作用的重要性及对宅基地抵押贷款的认知,同样是影响农户是否愿意退出宅基地的关键性因素,而户主受教育程度、家庭人口数量、土地经营规模则是影响农户退出方式选择的关键性因素。基于上述结论,针对如何引导农户有序退出宅基地,本文提出以下几点对策建议:第一,制定合理的宅基地退出补偿标准。第二,加大对农户的就业能力培训,提高农户非农就业能力。第三,完善与宅基地退出相关的政策措施以解决农户后顾之忧。第四,促进城乡融合,减弱农户对宅基地的情感依赖。
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