我国《反垄断法》在界定垄断行为、垄断行为认定因素和垄断行为豁免情形时,采用的是列举式规定辅之以兜底条款的立法体例。不管是理论界还是实务部门对于兜底条款的设置均有着不同的看法,实践中对兜底条款的解释和适用也确实遭遇了这样那样的困惑。因此,正确认识、理解和适用《反垄断法》中垄断行为的兜底条款,对于完善我国反垄断立法、推进我国反垄断执法和司法实践有着十分重要的意义。本文以《反垄断法》中垄断行为的兜底条款为研究对象,旨在为兜底条款的完善及其正确解释和适用提供理论借鉴和参考。全文除引言和结语外,共分为四个部分。第一部分“兜底条款的一般理论问题”。本部分在分析了学界关于兜底条款概念的不同观点后,对兜底条款进行了概念界定;在此基础上,归纳了兜底条款所具有的抽象概括性、查漏补缺性、适用次后性等特点,辨析了兜底条款与一般条款的异同之处,阐述了兜底条款所具有的弥补立法者理性能力的不足、克服法律语言自身模糊性的缺陷、兼顾形式正义与实质正义等三重意义,并指出兜底条款可能引发的削弱和丧失法律预测和指引功能、法律的不当适用、自由裁量权的滥用等理论和实践问题。第二部分“我国《反垄断法》中有关垄断行为兜底条款的文本及作用分析”。本部分立足于我国现行《反垄断法》的文本表达,分别就垄断行为本身的兜底条款、垄断行为认定因素的兜底条款以及垄断行为豁免的兜底条款进行了文本语义的阐释,并认为,《反垄断法》中垄断行为兜底条款具有扩充《反垄断法》的涵盖面、弥补法律的滞后性、赋予执法和司法者一定的自由裁量权、维护《反垄断法》的相对稳定性等作用。第三部分“我国《反垄断法》中垄断行为兜底条款适用中存在的问题”。本部分主要通过对相关法律文本语义和反垄断执法及司法案例的分析,论述了兜底条款自身存在不确定性、兜底条款所涉及的认定权规定不够完善、容易造成兜底条款适用原则的困惑、缺乏典型的指导性案例和可资借鉴的经验等问题。第四部分“完善我国《反垄断法》中垄断行为兜底条款及其适用的对策建议”。本部分以垄断行为兜底条款适用中存在的问题为导向,提出了科学制定兜底条款适用指南、完善兜底条款所涉认定权相关规定、对兜底条款中所涉垄断行为原则上应适用合理原则、充分发挥典型案例指导作用等完善兜底条款及其适用的对策建议。