建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业迅速崛起，蓬勃发展，取得了举世瞩目的成就，已成为我国农村经济的一支主体力量。然而，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，乡镇企业已面临诸多矛盾和困惑。乡镇企业如何走出困境，实现第二次创业，成为理论界关心和探讨的重要课题。 本文本着理论与实践相结合的原则，采取历史分析和实证分析相结合的方法，从资本经营的角度对乡镇企业进行全面、系统的分析和研究，试图找到一条乡镇企业走出困境的途径。 本文共分四部分： 第一部分：导论 采用对比分析的方法，总结了乡镇企业取得的成就，表明了乡镇企业在国民经济中的地位和对农村经济发展所作的贡献，同时指出了乡镇企业发展面临的严重问题，并分析了存在问题的原因，其内在原因主要是乡镇企业结构不合理、层次低，运行机制不规范，综合素质低，经营管理粗放等，而外在原因可归结为市场条件、经济政策及融资环境的变化。最后提出本文的论点：实施资本经营是乡镇企业走出困境的一条长远之路、根本之策。 第二部分：乡镇企业资本经营功能分析 这部分是文章的理论依据。资本经营的本质就是通过资本交易或使用获取利润，求得资本的增值或获取更大的收益。乡镇企业的特 内口瞩羹 点决定了乡镇企业的资本及资本经营有其自身的特点：乡镇企业的 投资主体和产权主体是农民，因而其存量资本为民间资本；乡镇企业 的增量资本中包含有农村社区转移的收益，因而乡镇企业实施资本 经营应当继续保持或重新确立“建农产农”的义务；乡镇企业比城市 企业更加需要实施资本经营；乡镇企业的发展受城市企业的影响大， 实栅本经营也会在很大程度上受城市企业的影响；乡镇企业资本 经营要与小城镇建设结合起来，促进企业集中布局。 “－乡镇企业实施资本经营有利于促进乡镇企业调整结构、合理布 局；形成良好的经营机制；达到规模经济，提高效益；打破条块分割， 提触业经济运行质量；优化资产结构，提高资产质量。总之，乡镇企 业姚资本经营是从企业自身出发，通过经营方式的革命，克服和解 决企业内在的问题和矛盾，使企业走出困境，实现乡镇企业的第二次 创业。。 柬三部分：乡镇企业资本经营可行性分析 、企业实施资本经营需要具备一定的条件，包括宏观条件和微砚 条件。＿一般来说，宏观上要求在市场经济体制的大环境下，具有完备 的市场体系，企业产权要明晰，并实现资产价值化；微观上要求企业 拥有资本经营的自主决策权，具有追求资本增值和资本价值最大化 的内在动力，并按资本增值最大化原则实行资本经营型管理，同时， 企业应建立一套完整的风险规避制度，此外，还应有高素质的企业家 阶层作保证。我国乡镇企业实施资本经营巳经具备了一定的条件，如 我国蹦20年的经济体制改革，巳由计划经济转人市场经济；市场 体系也得到快速发展，正在形成一个较为完盔的市场体系；资产评估 业正在健康、快速发展，为乡镇企业资产价值化提供了有利条件。从 企业自身来看，乡镇企业灵活的经营机制有利于资本经营的实施，而 且，乡镇企业实施资本经营的成本比城市企业低，带来的社会波动也 更小。但另一方面，乡镇企业还存在产权不明、政企不分的问题，资本 2 内客们羹 经营主体尚不明确，并由此导致公司治理结构不完善，构成了乡镇企 业资本经营的制度障碍．现行条块分割的管理体制和乡镇企业的社 区性格也在很大程度上制约着乡镇企业资本经营的实施，加之目前 我国市场体系尚不完善，乡镇企业还缺乏高素质的资本经营人才，这 些因素在一定程度上成为乡镇企业实施资本经营的障碍。但并不表 明乡镇企业不可以进行资本经营，事实证明，任何一项制度都儒耍在 实践中验证、修正和完善，人才也是在实践中锻炼和培养出来的，乡 镇企业不必等到所有条件都成熟了再实施资本经营，目前存在的间 题和障碍可以在乡镇企业实施资本经营的实践中逐步得到解决，而 且，乡镇企业资本经营的实施会促进这些问固的解决。因此，目前我 国乡镇企业实施资本经营是可行的。 第四部分：乡镇企业实施资本经营的方略 ·该部分是本文的重点，讨论乡镇企业应如何实施资本经营。乡镇 企业实施资本经营，首先应明确措导思想，以生产经营为基础，以优 化资源配置为导向，以规范运作为前提；其次还应遵循市场化、收益 最大、成本最低、从实际出发等原则。资本经营是一项复杂的系统工 程，乡镇企业实施资本经营涉及企业内外诸多方面的?