政府与社会资本合作(PPP)模式最早于19世纪在英国被运用到项目建设中,能极大缓解政府在基础设施建设和公共服务供给项目上的资金压力,同时激发社会资本的活力,为人民带来高质量的社会福利,从而达成多方共赢的目的。PPP在我国已存在20多年,但一直未得到政府部门的大力重视,直到2014年以来,我国才逐渐开始着力推广和发展PPP模式,近五年来,已有7 000多个PPP项目入库,涉及金额达万亿。新的方法也带来了新的问题,虽然PPP项目在我国如雨后春笋般生长,但这些项目一般具有建设运营周期跨度长、涉及金额巨大、操作流程繁杂等特点,且大多是关系到社会民生福祉、国家安全稳定的重要项目。因此,如何对这类项目进行审计监督,以确保项目能够顺利实施完成,从而造福人民,则是目前国家审计机关面临的一个新的必须解决的难题。PPP项目一般分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段,各个阶段又有更加详细的操作流程,对于审计人员来说,这就意味着整个项目完整周期可能存在各种各样的风险,而传统的建设项目审计一般只涉及项目竣工决算市计,也就是事后审计,这已无法解决合同期长、时间跨度大的PPP项目的审计难题,因此,需要审计人员采取全过程跟踪审计的方式对PPP项目开展审计工作。本文在充分查阅PPP模式建设项目审计的相关文献及理论依据的基础上,对PPP模式与传统模式下的建设项目全过程跟踪审计进行了比较分析,同时,结合具体案例——ABC长江大桥PPP项目,对项目各个阶段的审计重点进行了详细分析,总结出了在审计过程中可能出现的以下五个问题:第一,PPP项目审计主体存在争议;第二,地方PPP项目审计人才队伍单薄;第三,PPP项目审计方式仍需改进;第四,PPP项目审计内容更为复杂;第五,PPP项目部分关键环节审计力度不足。最后结合研究结论,提出了可以推广到其他PPP项目审计工作中的优化建议,具体建议有:第一,推动PPP审计立法,明确以政府审计为主的审计主体;第二,构建PPP项目审计人才培养体系;第三,建立基于大数据的PPP项目全覆盖审计模式;第四,拓展PPP项目审计监督广度;第五,加大“物有所值”评价环节审计力度。