伴随工业化、城镇化进程加剧以及国家对农业的重视,政府通过政策逐步释放农村经济活力。盘活农村经济需要有外资注入或内生价值挖掘变现,在这一前提下,内生价值挖掘中的农民资产抵押创新亟待破冰。2016年4月,山东省人民政府发布了《关于同意山东省“两权”抵押贷款试点县(市、区)试点实施方案的批复》,标志着山东省农村“两权”抵押贷款试点工作正式开展。试点地区农民住房财产变成“活资本”,突破多年以来农民住房不能用于抵押贷款,农村经济发展外延性融资困难这一制度瓶颈。本文以农民住房财产权抵押贷款试点地区——山东省滕州市作为研究对象,首先介绍了农村住房财产权抵押贷款工作开展的社会背景和研究意义,然后对滕州市试点工作开展现状进行实地调查,借鉴国内其他试点地区典型的农房抵押贷款运行模式,归纳得出滕州存在的若干差距,结合地域经济特点,尝试提出一个合理有效的试点工作模式——“乡民服务理事会”模式。乡民理事会是以一个或多个村庄聚集点为单位成立的村民自治组织,其成员为具有现行贷款需求和贷款意愿的农村村民,以乡民服务理事会代替农户成为整个程序运行的主体,充分挖掘发挥农村传统信用环境和社会氛围有效压减违约风险的作用,且以批量集中形式代替农户个体办理前置手续,降低农户个人申请难度,减轻了基层工作人员的工作压力,资金申请数额更加灵活,提高了申请效率。通过对该模式的设计,以求对滕州市开展试点工作起到指导性作用,帮助农户快速、高效办理农房抵押贷款融资,盘活初始资金,助推农村经济更加健康高效发展。