海关通关一体化流程优化研究:以“泛珠”四省为例

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本文主要通过理论与实证研究相结合的方式,以“泛珠”四省海关通关一体化改革实践为样本,以案例的流程优化为切入点,结合自身工作经历,研究海关通关一体化业务流程改革带来的变化、存在的难点,基于理论基础阐述和调查研究,在借鉴国外基于电子政务建设的政务流程再造经验的基础上,提出了优化海关通关一体化改革流程的对策与建议,并进一步总结了研究结论,为我国通关一体化改革及政务流程再造提供了可借鉴的实践经验和参考依据。  第一部分在介绍选题背景、意义和国内外研究综述的基础上,提出本文研究的论题。第二部分介绍基本理论与现实需求。第三部分概要回顾海关区域通关改革历程,在与传统通关模式流程相比对的基础上,对取得的成绩、带来的变化和存在的问题进行全面分析。第四部分参考国外海关在流程优化方面好的经验,为我国区域通关一体化改革提供借鉴。第五部分提出从口岸跨部门合作、通关前伸后移、内部协同处置、信息技术应用四方面着手,探索区域通关一体化流程优化的路径。第六部分得出结论,同时展望下一步工作的方向。  本文的创新之处在于:“泛珠”四省海关通关一体化是从2015年5月1日开始实施的全新改革,涵盖了机构职能重组和通关流程再造,在一定程度上打破了各直属海关之间的桎梏,甚至在一定程度上颠覆了海关传统的管理方式。目前对该领域的深入研究非常欠缺,有较大的探索和创新空间。本文结合海关工作实际,对泛珠区域通关一体化流程优化进行系统研究,指出存在问题、提出解决路径,具有一定的理论创新意义和实践指导价值,尤其是引入“互联网+”思维助力海关通关监管和分析智能机器人在海关旅检、货管现场的应用思路。  推行区域通关一体化改革、构建一体化通关管理格局,既是海关贯彻中央全面深化改革部署、改革海关监管管理体制的顶层设计,也是新时期实现海关集约化管理的本质要求。在改革推进中,全国海关一体化通关管理格局与区域通关一体化改革是战略与战役的关系。本文所涉及的如何推进跨部门政务流程再造的问题,在目前条件下仍是一个跨领域的综合性复杂问题,甚至牵涉到顶层设计细化和行政体制改革等短期无法有效解决的难题,需要专家、学者多方面共同努力探索,才能最终实现优化政府管理体制,构建政府“一站式”无缝隙服务的目标,促进我国经济长期繁荣和稳定发展。
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