全球化发展进程中,人才已经成为提高核心竞争力的关键,公务员在国家机器的运行进程中发挥着螺丝钉的作用。公务团队中,基层公务人员是实施和执行党中央方针、路线和政策的主体,公务员的综合素养,一方面决定了党的执政能力,会对政府的管理效率产生较大的影响,另一方面,公务员代表了党和政府的形象,其能力高低直接决定了政府和民众之间的关系。广义角度来讲,在基层政府内工作的公务员可称为基层公务员,本文研究的N市为县级市,因此文中所指N市公务员为基层公务员。本文基于新公共服务理论、胜任力素质理论、人力资本理论等基础理论,系统性分析了公务员素质的概念以及内涵,并从当前的国际局势和国情出发,探讨了基层公务员应当具备的素养和能力。本文通过问卷调查及访谈的形式掌握了N市公务员素质现状、问题以及成因,同时还对比分析了国内外提高公务员素质的方法与对策,深入系统的研究了提升N市公务员素质的方法。本文的研究包括如下几个方面:一是明确基层公务员素质的概念。本文认为基层公务员素质是基层公务员在履职过程中所表现出来的思想、专业知识、专业技能和身体素质,直接影响行政管理的效率。素质代表着一个人行为能力的基础,而一个人行为能力又需要通过素质表现出来。提高基层公务员的素质,将有利于提高基层公务人员的专业素养、专业能力,有利于更好的为广大人民群众服务,有利于我国建设一支高素质的国家公务员团队。二是通过问卷调查和访谈的形式对N市部分公务员进行了初步的调查,从中发现了一些问题。例如,N市公务员自身欠缺提升职业素质的意识,自主学习能力弱,N市在培训制度方面还不够完善,部分基层公务员还存在官本位思想,这些实际的问题阻碍了N市公务员素质的提升,也妨碍了当地经济和社会的发展。三是对N市公务员素质提升提出了一些有效的、可行的对策与建议。本文的写作目的是紧密结合N市公务员的整体素质发展的实际情况,在借鉴国内外公务员素质提升成功经验的基础上,对N市公务员素质提升提出了相应的对策,通过本论文的探讨研究,希望对其它的边远地区的经济和社会的持续发展有所裨益。