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税收遵从是税收研究领域中的一个重要问题。近30多年来,国际上对税收遵从问题的研究之所以方兴未艾,其重要的原因和动力就在于,在各国普遍推行自行申报纳税制度下,税收不遵从特别是其中的逃税问题已成为一个世界性的难题困扰着各国政府。中国政府在《2002-2006年中国税收征管战略规划纲要》中正式提出了纳税遵从这一新概念,指纳税人依照税法的规定履行纳税义务,包括及时申报、准确申报、按时缴纳三个基本要求,不符合上面定义的被称为纳税不遵从。在社会主义市场经济条件下,研究税收遵从问题对于规范税收机关、税务人员执法行为,培养纳税人良好纳税习惯,塑造良好的征纳关系,实现真正意义上的依法治税有着十分重要的意义。学术界对于纳税遵从问题进行了广泛的讨论,在国外,虽然已有大量有关税收遵从相关文献以及研究,但结合税收竞争的视角讨论纳税人的遵从行为的基本上是空白。本文在将税收竞争区分为横向和纵向竞争基础上,分别研究了两种竞争对于税收遵从的影响。论文所讨论的核心是:税收竞争将会如何影响纳税人的遵从行为?而其研究的意义在于:作者希望能够借此观察我国纳税人的纳税遵从行为及其特征,从而寻求有效提高纳税遵从的途径。
本文首先系统回顾了国内外有关税收遵从和税收竞争的文献,借鉴最新研究成果,将两者密切联系,构造了征纳税三方博弈、引入声誉的无监管征纳税博弈和考虑声誉及监管的征纳税三方博弈等模型,提出了加强中央监管,建立声誉数据库和考虑地方积极性基础上适当缩紧中央税源等建议。
文章由五部分组成。第一部分,绪论。这一部分为文章的选题背景,选题意义,研究方法,研究框架以及相关概念界定等。第二部分,国内外文献综述。文章拟从两个方面对现有的文献进行综述,它包括税收遵从研究和税收竞争研究。第三部分,基于横向竞争的遵从行为研究。在这一部分中我们建立了中央政府、地方税收部门、以及纳税人的三方博弈模型,分析地方税收部门对税收的遵从问题,和地方税收部门和纳税人的合谋问题。提出中央对地方的监管以及建立声誉数据库的必要性。第四部分,基于纵向竞争的遵从行为研究。这部分主要证明在纵向竞争下,地方的不遵从,以及税收竞争结果对纳税人遵从的影响,文章引入纵向公平的概念对这一问题进行分析,同时也解释了中央适当缩紧税源的合理性。第五部分,结论与启示。