改革开放以来,我国社会经济迅速发展,同时城市化率也保持了近2%的速度快速增长。城市化的快速增长,一方面对建设用地需求不断扩大,侵占了大量耕地；另一方面在农村剩余劳动力大量转入非农产业领域的同时,受农民建房传统习惯、宅基地行政管理体制弊端和多数农民“宅基地私有”思想根深蒂固等作用的影响,农村宅基地普遍存在着用地结构松散、发展无序、人均用地量大、建筑密度大、容积率低、布局零乱功能分区模糊以及消防安全隐患大、卫生环境恶劣等问题,致使闲置的农村居民点侵占着大量耕地。农村居民点整理,是以节约集约用地为出发点,能够从制度上守住耕地红线；以土地资源优化配置获取级差收益为支撑,保障拆旧建新的资金来源,实现城市与农村、政府与农民利益的多赢；以推进城乡统筹和城乡一体化为取向,通过产业聚集、居住集中、耕地质量提升,为解决三农问题提供新途径,将从根本上解决传统城市化、工业化模式下大量占用耕地和增加失地农民的问题。由于我国不同地区农村居民点的自然地理条件、经济社会发展水平、人文环境等千差万别,其整理模式也丰富多样。惠民县位于山东省西北部的黄河三角洲农业主产区,土地开发历史悠久,工业经济发展相对较弱,农村居民点很零散,土地利用效率较为低下,在鲁北地区具有典型代表性。据惠民县土地利用现状变更调查资料,2005年末惠民全县人口总数为62.58万人,其中农村人口40.80万人,农村居民点建设用地面积17.80万亩,人均建设用地290.85平方米,远高出《镇规划标准》(GB-50188-2007)中农村人均用地140平方米的标准,农村居民点整理的潜力较大。基于此,本文以惠民县为例,对以山东黄河三角洲农业主产区为特色的农村居民点整理模式进行探讨。本文共分为六章。第一章为研究问题的提出与整体框架设计；第二章为研究理论基础；第三章为惠民县农村居民点现状分析；第四章为惠民县农村居民点整理分析,包括农村居民点整理的基本原则、整理方法与模式、整理潜力分析、整理组织管理模式分析、整理筹资模式分析等六个方面；第五章为惠民县农村居民点整理对策研究；第六章为结论。通过全文分析,本文得出以下结论：第一,在以惠民县为代表的山东黄河三角洲农业区,当前影响农村居民点用地整理潜力的最主要的因素是社会经济发展水平；第二,为适应和满足不同发展阶段需求,在惠民县进行农村居民点整理,适宜采取的模式主要包括提高容积率、村庄搬迁合并和建设社区三种类型；第三,在农村居民点整理过程中,比较适宜当地情况的组织管理模式主要包括政府主导型、村集体自主型两种模式；第四,总体上,农村居民点整理资金来源的主要渠道,包括了耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金收入,以及银行贷款筹资、土地预出让、土地证券化及整理企业化等方式。