近些年来，随着中国经济市场化改革的不断深入，国家对国有经济布局进行“有退有进”、“有所为有所不为”的调整以及一系列支持和保护民营经济的政策法规的出台，进行国退民进的改制转型已成为许多国有企业的现实选择。但是当前有关企业国退民进改革的研究还更多存在于应不应该的规范性争论层面，尤其缺少对中小型国有企业改制后战略转型的实证性研究。本文根据新瑞电气国退民进战略转型的具体实践，采用“三问题、三假设”问题导向型战略分析思路，对新瑞电气转制前后的外部环境和使命目标进行了系统的分析，指出企业在当前不断变化的环境中构建内部实力的逻辑困境。由此，进行国退民进的战略转型不失为存在大量人员负担和债务负担、经营陷入困境的国有企业的一种有效出路。 对于企业具体的转型战略，本文以新瑞电气战略转型的具体方法步骤为基础，同时引证其它转制企业的成功做法，结合当前中国市场发育不成熟、配套制度不健全、操作行为不规范等特征，针对国退民进企业战略转型的特殊性提出了“航船模型”作为战略分析框架，提炼出政策、外部关系环境、内部组织系统和企业人力资源等影响企业转型的关键因素，进而系统分析企业在战略转型决策过程中如何与外部环境互动获取资源、再造企业内部组织系统、重新定位企业发展方向、重点发展业务模块、优化人力资源结构等取得转型成功的一般做法，总结一般性规律。文章的最后进一步分析了企业战略转型初步成功后，寻求企业继续做大做强的一般发展战略。