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中国的根本社会问题是农民问题,没有农村的现代化就没有中国的现代化,而农民的根本问题是社会保障问题。党的十六大确立了在我国全面建设小康社会的战略目标。毋庸置疑,小康社会应该是包括农民在内的全体社会成员的衣食住行、生老病死都有基本保障的社会。只有在农村逐步建立起比较健全的社会保障制度,才能加速我国全面建设小康社会的进程。因此健全和完善我国的农村社会保障制度具有重大的现实意义。 论文的第一部分是关于社会保障制度的内涵及其相关理论,首先笔者根据西方学者和我国学术界有关论述,对社会保障制度的内涵进行了界定、然后扼要介绍了马克思主义和西方社会保障制度的相关理论,为农村社会保障制度的创新研究奠定了理论基础。 论文的第二部分介绍了中国农村社会保障制度的背景及其变迁,一方面对中国农村社会保障制度背景进行了分析,指出农村社会保障制度的建立是现代化和城市社会保障制度推动的必然结果;另外一方面对新中国成立以后中国农村社会保障制度的历史变迁进行了较为详细的论述,指出了中国农村社会保障从无到有,逐步发展这一历史进程。 尽管改革开放以来,中国农村社会保障制度建设取得了显著的成绩,但是仍然存在大量的问题。论文的第三部分围绕中国现行农村社会保障制度存在的问题进行了深刻的阐述,并从农村社会的基本矛盾、社会和经济发展现实的制约、国家责任的缺位、对农民权利的漠视四个角度探索了问题产生的原因。 第四部分是论文论证的重点所在,笔者首先论述了对农村社会保障制度创新的必要性,然后着重从突出农村社会保障制度建设的重点、正确定位政府在农村社会保障中的职责、制定合理的农村社会保障制度实施的基本原则、积极探索农村社会保障资金筹措新机制四个层面对农村社会保障制度创新进行深度和大胆的思考,以期对当前的中国农村社会保障制度的理论与改革实践做出自己一点有益探索和贡献一份微薄之力。