“土地换社保”再次成为舆论焦点,因其关乎民生,影响我国城镇化改革进程。“土地换社保实乃对农民的二次剥削”的言论将此次“土地换社保”的讨论推向高潮。进程(城)农民即新市民在城市生活无保障、无依靠无就业等三无问题一直是学术界讨论的热点问题,无论是失地农民还是新市民,焦点都在于补偿安置问题上。合理的补偿安置方式能够维系社会的稳定和谐。本文通过对目前国内几种典型的“土地换社保”模式的讨论和对比,研判“土地换社保”的发展趋势。着重剖析了西部大开发重点城市成都的“土地换社保”模式,深入探究了成都“土地换社保”的背景、现状和新市民生存和发展所面临的问题。运用多元化理论为指导,探讨在“十二五”时期加快城镇化建设的大背景下,如何合理地构建完善的新市民社会保障制度,以满足新市民的生存发展权。