外商投资企业实施转移定价对我国经济的影响与对策

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改革开放以来,我国在引进外商直接投资方面取得了很大的成效,但也出现一些不容忽视的问题,外商投资企业避税现象十分突出即是问题之一。据统计,我国外商投资企业的亏损面1988—1993年为35%-45%,1994年为63%,1995—1999年上升到70%,个别地区的亏损面甚至超过了90%。经调查,目前亏损的“三资”企业中,许多是“常亏不倒户”,这显然不符合市场经济的法则和企业经营常规,说明不少外商投资企业有避税或偷税行为,而利用转移定价避税是目前外商在中国大陆最常用的手法。因此,正确认识转移定价并研究相应的防范措施已成为我国吸引外资的重要课题。 本文一共分为四个部分,文章的第一章主要介绍了有关转移定价的一般问题。转移价格是指跨国公司内部母公司与子公司之间、子公司与子公司之间交易所采用的价格。它起源于公司内部商品与劳务的交易。这种价格的最大特征是:一般不受市场供求关系的影响,而是根据跨国公司的总体战略目标和谋求最大限度利润的目的,由公司少数上层人员确定的。跨国公司采用转移定价的目的有很多,但主要还是为了降低公司总税负,即使有时候跨国公司实行转移定价不是为了逃避税收,而是为了谋求一定的经营管理策略,但其行为在客观上仍然导致了规避我国纳税义务的结果,这是一种非税务动机的避税。尽管转移价格是人为确定的,但它在制定时还是有一定的基础与标准,或者以成本为基础,或者以市场为基础。它的制定者可以是母公司,也可以是子公司,也可以通过母公司与子公司之间的协商来决定。当然,跨国公司在运用转移定价策略时并非毫无障碍,它也会遇到各种限制因素,例如来自跨国企业集团内部各利润中心的阻碍,来自海外合资者的反对,来自东道国政府的限制,再加上各国经济环境的差异,这些在一定程度上都起到了制约转移定价的作用。 在介绍完有关转移定价的一般内容后,文章的第二部分结合我国实际分析了当前在外资企业中普遍存在的利用转移定价避税问题。按照国际避税的一般规律,跨国公司大都是将利润从高税区转移到低税区,从而减轻跨国公司集团的总税负,但我国外商投资企业则是将利润从我国低税区向境外高税区转移,这种“逆向避税”行为的产生必然有其一定的背景原因,文中就此问题进行了比较深入的探讨。另外,外商投资企业通过什么方式实施转移定价?以及它之所以能够利用转移定价达到避税目的的原因何在?针对这些问题这一章也做了详细的分析。尽管我不能否认转移定价在有些情况下对我国经济发展还是有利的,它并非一无是 处,但是总的说来,转移定价对我国经济所造成的负面影响绝对大于它所带来的 正面影响。 外资企业利用转移定价避税并非是我国特有的现象,事实上,随着世界经济 一体化和跨国公司的进一步发展,这一现象在全球范围内是很普遍的,为此各国 也越来越重视对跨国公司集团内部转移定价的税收立法工作。针对这一问题的理 论与实践,西方国家历史悠久且经验丰富。因此,对于他们的立法经验,我们有 必要予以借鉴。文章的第三部分介绍了西方国家对于转移定价常见的几种调整方 法以及我国现阶段所实行的调整方法,通过对比总结,针对我国转让定价法规目 前所存在的问题提出了若干建议。 总之,转移定价对我国的财政收支和国际收支造成了极大的损害,我们必须 加以重视。文章的最后一个部分就如何防范外资企业实施转移定价避税问题,提 出了相应的对策,包括在税务管理方面,在法律方面,我们应采取的措施,以及 其他相关的对策。
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