“国培计划”发挥着示范引领、“雪中送炭”和促进改革的作用,不仅促进培训资源公平分配和义务教育均衡发展,而且可以推进基础教育改革,提高教育质量。“国培计划”执行过程中存在的问题和执行效果一直是基层教师、教育专家以及教育行政部门关注的焦点。本文以政策文本、政策实践以及相关理论为依据,将“国培计划”在省级层面的执行过程分解为培训准备阶段、培训实施阶段以及培训总结(考评与反馈)阶段。以河南省乡村教师访名校项目为例,将这三大阶段细分为七个环节:制定与审核项目规划;遴选培训任务承担机构;选派参训学员;实施集中培训;开展训后跟踪指导活动;开展项目绩效考评;总结项目实施工作。根据政策文本、培训方案、问卷调查、实地观察、访谈以及网络研修平台相关数据,分析每个阶段每个环节在省级层面的具体执行过程中存在的问题。并深入挖掘问题产生的根源,主要包括政策本身缺陷和内在张力两个方面。根据问题及归因分析,提出了“国培计划”执行效果的改进建议:在完善政策本身方面,明确政策的具体内容、健全考评奖惩机制和完善持续发展保障机制;在减少内在张力方面,整体规划教师培训、构建开放型的教师培训机构体系、加强培训师资管理和下放教师培训权。