经济结构调整与最低工资对就业结构的影响

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就业向来受到各方面因素的影响,最低工资制度是一个重要方面。关于最低工资标准对就业的影响,一般有两种理论观点。一种观点认为在完全竞争条件下,最低工资会人为造成失业,降低总福利水平。另一种观点认为在存在市场垄断势力时,适当的最低工资可以改善由于垄断造成的扭曲,增加就业,提高总福利水平。这都是建立在理想条件下的结论。其他学者的后续研究考察了上述观点的前提假设与实际情况不相吻合之处,并得出了不同的结论,但大多研究仍局限于静态的理论框架,假定劳动力市场的供给和需求是基本稳定的,因而没有涉及任何结构变化的问题。然而,中国目前的现实情况是,在劳动力需求方面,经济结构调整改变了不同行业产品的市场需求,进而改变了相应行业的劳动力市场的需求。例如,随着收入水平的提高,汽车制造销售及其维修、保养、租赁市场增长迅猛,相应地,劳动力的需求急剧扩大;相反,一些出口型企业由于金融危机造成外需萎缩而不得不解雇工人。在劳动力供给方面,户籍、技能等壁垒阻碍了劳动力在不同劳动力市场间的流动,进而影响了不同劳动力市场的供给。因此,结构调整和劳动力壁垒动态地改变了劳动力市场的需求和供给,成为我国分析最低工资制度影响的最重要的现实约束条件。为了便于分析,本文将劳动力市场分为高工资行业的劳动力市场和低工资行业的劳动力市场。本文通过模型推导说明这两个市场劳动力流动的不同情况。具体来说就是,高工资行业由于发展较为迅猛、市场不断扩大,其劳动力需求也处于不断扩张的状态。但劳动力流动壁垒的存在却使这一行业的劳动力供给得不到迅速的增加,结果,劳动力供不应求,工资增长较快。而低工资行业的情况则正好相反。由于市场需求萎缩,企业用工增加缓慢甚至减少,同时新增劳动力与原有劳动力大多不能胜任高工资行业工作,故而只能滞留于低工资劳动力市场等待低工资工作,因此低工资行业劳动力供过于求,工资增长缓慢。我们认为,如果推行适当的最低工资标准及其配套措施,大量的低工资劳动力就能够比较容易地进入高工资劳动力市场,那么高工资劳动力市场的供不应求与低工资劳动力市场的供过于求都将得到改善,行业间工资差距缩小,两个市场的工资水平将达到一种相对平衡。因此,本文认为,在劳动力市场供需条件均处于动态变化的前提下,适当提高最低工资标准并完善其配套措施,有利于提高劳动力在不同行业间的流动性,从而在长期改善各劳动力市场的劳动力配置和就业结构,促进经济结构的顺利转型。
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