【摘 要】
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农村集体“三资”是指农村集体资金、资产、资源,属村集体经济组织成员所有,是新时代推动农村社会经济发展、实现乡村振兴战略的重要物质基础,事关农村改革、发展、稳定大局。能否实现对农村集体“三资”的制度化、规范化、信息化管理,做到“权属问题明确、权责边界清晰、高效绿色经营、民主公开管理、监督查处到位”,直接影响到中央决策部署能否落地生根,直接关系到群众在乡村振兴战略中的幸福感、获得感、满意感。本文以句容
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农村集体“三资”是指农村集体资金、资产、资源,属村集体经济组织成员所有,是新时代推动农村社会经济发展、实现乡村振兴战略的重要物质基础,事关农村改革、发展、稳定大局。能否实现对农村集体“三资”的制度化、规范化、信息化管理,做到“权属问题明确、权责边界清晰、高效绿色经营、民主公开管理、监督查处到位”,直接影响到中央决策部署能否落地生根,直接关系到群众在乡村振兴战略中的幸福感、获得感、满意感。本文以句容市农村集体“三资”管理为研究对象,以公共管理相关理论为支撑,通过文献查阅、实地调查、访谈法等方法,总结阐述了句容市农村集体“三资”的基本情况、特征、做法和成效。运用案例分析和归纳分析法,从领域特征、涉案主体、问题类型等5个方面,对十九大以来句容市查处的81起农村集体“三资”管理领域违纪违法问题进行了分析,归纳了句容市在农村集体“三资”管理方面存在的主要问题及成因,提出了优化管理的对策。通过分析研究,得出以下结论:一是句容市农村集体“三资”管理存在的问题主要是:违规出借、长期占有集体资金,违规使用集体资金报支非生产支出,集体资金坐收坐支,资金管理程序规范执行不到位,违规利用集体资金谋取私利,以及违规处置、占用集体资产资源或造成集体资产损失,通过集体资产资产谋取私利,资产资源交易不公开不规范,资产资源登记管理不不到位、资产资源合同协议管理不健全;二是出现这些问题的原因主要是:农村集体“三资”管理的组织领导不到位、机制建设有缺陷、监督监管有缺失;三是完善句容市农村集体“三资”管理,要通过强化领导组织保障、完善管理制度体系、提升联动监督效能和加大查纠惩处力度来实现。同进也希望该研究思路和优化策略,对其他地区农村集体“三资”管理工作提供一定借鉴参考价值。
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