F市乡村振兴PPP项目定量评价研究及实施方案设计

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乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。与此同时,乡村振兴建设所需资金数量大、财政资金供不应求。为解决该问题,近年来国家积极在农业领域引入并推广PPP(Public Private Partnership)模式。本文针对我国F市筹建的乡村振兴PPP项目,进行了VFM(Value For Money)定量评价研究以及实施方案设计。该项目总投资约46亿元,项目建设内容包括村容改造、农产品加工园区、产业园生活配套设施等27个子项目。首先,本文整理了相关研究及设计所涉及指导原则,系统阐述了PPP理论、VFM理论、PPP及乡村振兴最新的相关政策。其次,本文针对乡村振兴类PPP项目,就VFM定量评价测算方法进行了实践与优化,并具体计算了F市乡村振兴PPP项目的VFM值,得出该项目适宜采用PPP模式代替政府传统投资运营模式来提供公共服务项目的结论。同时,本文针对乡村振兴类PPP项目设计了一套具有时效性的项目实施方案,严格做到合法合规。方案从风险分担框架、项目交易方式、运作结构、采购路径等内容上进行针对性地设计,以符合乡村振兴类PPP项目投融资、施工、运维、移交等阶段的实施规定,也为其他城市类似项目提供了可借鉴的方案。最后,本文总结了乡村振兴类PPP项目定量评价及实施方案设计的实施建议,并认为乡村振兴类PPP项目应当注重发展产业集群,为乡村发展注入持续动能;同时,政府方应当加强政策引导与项目管理;社会资本方应当审慎选择项目,并加强与政府方沟通。
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