随着城镇化水平的不断提高,城乡一体化建设的步伐越来越快,在未来20年内,中国将有近5亿农民需要进入城市,在这样的大背景下,省人民政府于2012年出台了“农转城”政策,最终目的在于人的城镇化,解决农民人口向城市人口的过渡问题,使农民市民化,从而实现城乡区域人口合理布局,城乡资源要素合理流动,公共资源均等化受益,促进产业结构调整,推动城镇化、工业化、农业现代化进城。政策本身具有很强的内在价值和现实意义,涉及到千万农民方方面面的利益,主要有就业、住房、子女教育、社保、医疗、土地等方面。但是,经过第一年的政策执行,其中出现了一些问题和困难。农民转为市民后,“穿上了十件衣裳,盖上了两床被子”,同时持有农民和市民两本户口、两种身份,但仍然处于半农半城的尴尬境地；虽然保留了土地,后顾之忧减少了,身份也转成了市民,但是仍然徘徊于城市边缘。因此,我们有必要研究蒙自市“农转城”政策在执行的实际情况,促进政策执行力的提高。本研究共五个部分：第一部分：提出研究的问题,说明蒙自市农转城政策实施的大背景,并阐述了研究“农转城”政策的必要性,交待了研究的意义及研究的主要内容,并对国内与“农转城”政策相关的一些文献进行梳理。第二部分：对研究中涉及的基本概念进行界定,说明研究的理论视角。第三部分：分析蒙自市“农转城”政策的基本执行情况,并分析了在执行过程中存在的主要问题。第四部分：对影响蒙自市“农转城”政策执行的原因进行分析,主要是政策本身、政策执行主体、客体以及资源环境因素四个方面进行了分析。第五部分；在上述分析的基础上,提出提高蒙自市“农转城”政策执行力几点建议,从政策体系、政策执行者、执行对象和政策环境四个方面都需要进一步改进。