PPP模式下城市地下综合管廊收费定价模型研究

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随着城镇化进程的加快,相应的配套设施也随之发展,燃气、通信、排水等运输管道的数量也与日俱增,传统的管道设计、铺设以及线路的搭接方式形成了“蜘蛛网”的情形,严重影响了城市美观,增加了安全隐患,而且在日常检测和维修过程中,需要“开膛破肚”,影响城市交通,浪费公共资源,于是地下综合管廊便应运而生,它的出现可以有效解决以上问题。但综合管廊不仅建设成本巨大,而且大多数入廊管线都具有公益性,同时综合管廊大多是由政府部门投资建成,随着使用时间的增长,管廊的运营维护成本也会逐渐增加,如果政府独自承担管廊的建设费用和运营维护费用,那政府会受到较大的财政压力,所以,将PPP融资模式与地下综合管廊结合起来是发展的必然。然而,我国目前对于管廊项目没有完善的明确的收费制度,如何进行收费定价,保证综合管廊PPP项目各参与主体的合理收益,成为综合管廊PPP项目的一大难题。因此,本文提出建立综合管廊PPP项目收费定价模型研究。本文通过阅读大量国内外相关文献及相关理论,总结归纳出关于PPP模式下城市地下综合管廊的收费定价模式的研究成果;在分析综合管廊与PPP模式相关理论的基础上,分析综合管廊与PPP模式结合的可行性,并介绍适用于综合管廊的PPP模式;紧接着对PPP模式下综合管廊项目建设的各主要参与主体进行分析,明确彼此之间的关系,在此基础上进行收费定价原则的制定,同时从多个方面分析PPP模式下综合管廊项目收费定价机制制定的影响因素;由于PPP模式下城市综合管廊各参与主体的目标不同,所以采用多目标规划原理建立综合管廊收费定价模型:首先,设定假设条件;其次,根据各参与主体追求的目标不同,构建目标函数(管线单位使用成本最小、社会资本投资收益最大、社会效益最大);然后,制定约束条件,虽然综合管廊有远超过传统直埋方式的综合效益,但管线单位由传统直埋方式进入管廊,短期内效益并不明显,所以应考虑到管线单位的承受能力,同时结合地区的财政能力,给予综合管廊建设的补贴也有一定的限制,还要保证社会资本的预期基本收益,据此制定出约束条件,完成收费定价模型的构建并对模型中的参数进行量化处理;最后引入实际案例对模型进行验证,对论文内容进行总结及展望。
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